远眺普兰店城区，推窗见绿、出门赏景、抬头望蓝成为莲城百姓的生活日常。受访单位供图
大连新闻传媒集团/大连云记者石家家
9月14日上午，市政府新闻办召开“开局起步‘十五五’奋力开创‘两先区’高质量发展新局面”主题系列新闻发布会普兰店区专场，主题是：守正创新，实干笃行，奋力开创大连现代化都市新区建设新篇章。发布会邀请中共大连市普兰店区委副书记、普兰店区人民政府区长张延松，中共大连市普兰店区委常委、普兰店区人民政府副区长于永忠，普兰店区人民政府副区长邓峰，普兰店区人民政府副区长周时蕊，介绍了本地区“十五五”时期经济社会发展的总体思路和重点任务，并回答了记者的提问。
立足新起点
锚定城乡一体化高质量融合发展
普兰店区委副书记、普兰店区人民政府区长张延松介绍，普兰店区是一座承载千年历史文脉的古莲之城，也是大连最年轻、面积最大的新城区。“十四五”时期，在市委、市政府的坚强领导下，普兰店区聚焦城乡一体化高质量融合发展目标，不断夯实发展基础、增强发展动能，地区生产总值实现百亿元增长，经济开发区综合排名从全省第48位跃升至第4位，获评“国家生态文明建设示范区”，展现出前所未有的发展潜力与广阔前景。
“十五五”时期，对建区十年的普兰店来说，是极为重要的发展黄金期。市委、市政府高度重视普兰店发展，赋予普兰店区“北部核心功能承载区、循环经济引领区”的功能定位。立足新起点，普兰店区科学谋划了未来五年的发展蓝图，锚定城乡一体化高质量融合发展主题主线，坚定向海向湾发展方向，扎实推进“一地三区”建设，奋力开创大连现代化都市新区建设新篇章！通过五年不懈奋斗，普兰店区将力争实现“发展品质更高、创新品质更活、城乡品质更优、文化品质更好、民生品质更实、安全品质更稳”6个品质提升。为了实现上述目标，普兰店区设置了27项主要指标，部署了10个方面重点任务，聚力抓好以下5个方面工作：
一是聚力做强实体经济，全面构建更具特色的现代化产业体系。普兰店区地处大连市地理中心，区位优势突出、产业基础扎实，装备制造、现代农业根基深厚，拥有中国西装名城、中国互感器之都、中国辽参产业之都、中国橱柜名城、中国服装智能制造名城、中国辽参鲟鱼产业之乡6张“国字号”产业名片，互感器全国五强普兰店独占三席，中低压互感器市场份额占据“半壁江山”；依托农牧业优势加快布局宠物经济，宠物产业园开工建设；总投资200亿元的绿色循环经济产业园首批项目正式投产，在新兴产业赛道上跑出“莲城速度”，普兰店区完全具备支撑现代化产业体系建设的坚实基础。将持续做大经济总量，围绕“六张网”建设、“人工智能+”基础设施、社会民生兜底提质等重点领域谋划包装一批重大项目，强化“小组团”“园中园”等集约发展理念，用好“飞地”模式，聚焦重点产业链精准开展招商，力争引进亿元以上项目超100个。做优做强产业体系，加快传统产业“智改数转”，支持大一互、北互、大杨等龙头企业率先突破，以点带面牵引全行业提档升级。以链式思维推动生物制造、新能源、低空经济、智慧农业等新兴产业聚链成群。加快皮口渔港经济区建设，积极谋划码头和船艇产业，培育具有竞争力的海洋产业集群。大力发展循环经济，加快绿色能源项目建设，充分发挥“绿电＋算力”融合发展优势，全力构筑东北低碳算力发展核心支点。持续拓展文体旅商融合发展新空间，精品化包装海湾海岛、温泉冰雪、生态乡村等文旅项目，策划更多海域龙舟赛、啤酒嘉年华等具有市场影响力的赛事活动，让普兰店人气更旺、流量更足、消费更火。
二是聚力改革创新，全面催生更加澎湃的发展动能。营商环境是普兰店高质量发展的核心竞争力。年初，美德乐公司在北交所成功上市，成为全省今年首家上市公司，不仅实现了企业自身的跨越式发展，更彰显了普兰店区以精准服务赋能企业登陆资本市场的扎实成效。将以更高标准迭代升级营商环境，做实“企业沙龙”“企业点单”“扫码入企”三项机制，深化“办一件事”向“解一类事”转变，急企业之所急，把“有求必应、无事不扰”的承诺转化为更多实实在在的获得感，让各类市场主体在普兰店更敢投、更敢干、更有发展。将以更大力度推进改革开放，加快经济开发区主导产业集聚，提速数智产业园、零碳园区建设。“一企一策”推动国企市场化转型，统筹盘活存量、做优增量，提升核心竞争力。推动皮杨区域积极融入“大桥经济”，加快港口一体化建设，打造黄海侧增长极。以更加开放的姿态融入国内国际双循环，大力发展跨境电商，支持OPC企业发展，推动产业集聚、数字赋能、品牌出海。将以更实举措激发创新活力，聚焦智能制造、海洋经济等重点领域，统筹关键技术突破、重点产品培育、应用场景牵引、生态体系构建，强化企业创新主体地位，做实“科教人”一体发展，力争到2030年，培育具有核心竞争力的创新型企业20家左右。
三是聚力一体融合，全面彰显更具魅力的城乡风貌。普兰店兼具成熟的城市功能板块与广阔的乡村发展腹地，统筹推进新型城镇化与乡村全面振兴，是实现高质量发展的必由之路。将高效实施新型城镇化建设，坚持内涵式发展，更大力度推进城市更新，统筹实施老旧小区改造、城中村改造和背街小巷整治“三大工程”，提速城乡基础设施补短板，加快“六网一张图”落地落实，加强城市精细管理，让烟火气在“靓街旺市”中充分彰显。高位推动乡村全面振兴，深耕“富村强街、联产带农”，做精“一村一品”特色产业，做深做实“品牌＋电商”文章，推动农业“接二连三”、提质增效。高标准守护莲城绿水青山，纵深推进城乡环境综合整治提升，以“零容忍”态度动态查处环境违法行为，建好滨海公园、口袋公园、街角公园，让推窗见绿、出门赏景、抬头望蓝成为莲城百姓的生活日常。
四是聚力民生改善，全面绘就更具温度的幸福图景。为民造福是最大政绩。“十五五”时期，普兰店区将主动顺应群众对美好生活新期待，适应人口发展新常态，促进公共服务优质均衡、优化集约。支持企业稳岗扩岗，靶向破解群众就业难、企业招工难双向痛点。稳妥推进九年一贯制办学，持续深化产教融合。加快紧密型医共体实质化运转，落细中心医院、中医医院改革举措，推动基层卫生服务更加优质便捷。以全龄友好为导向，系统解决“一老一小”、青年群体急难愁盼，让高品质幸福生活在普兰店可感、可及、可享。
五是聚力平安建设，全面营造更加和谐的社会环境。平安是最基本的发展环境。“十五五”时期，普兰店区将坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持系统治理、依法治理、源头治理、智慧治理有机统一，有效防范化解重点领域风险，全方位提升本质安全水平，努力建设更高水平平安普兰店、法治普兰店。
深挖科技潜力
坚持数智化、绿色化、高端化协同发力
普兰店区立足本地工业基础，在推进产业转型升级、做强做优主导产业链、培育壮大特色产业集群方面，将重点从三方面推进工作。张延松介绍，“十五五”开局，普兰店区紧扣全市“两先区”建设部署，立足制造业产业基础，坚持以链强产、以数赋能，注重发挥企业创新主体作用，深挖科技潜力，把强化产业科技创新、重点产业链提质升级、制造业智改数转作为培育新质生产力、推动工业经济高质量发展的核心抓手。
一是做强重点产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平。严格落实链长制工作机制，围绕装备制造、木制品加工、汽车零部件等产业链，持续完善产业链图谱、企业清单、项目清单，扎实开展延链补链强链行动。充分发挥链主企业引领带动作用，推动大中小企业融通发展，持续补齐产业链短板弱项，促进产业聚链成群。推行“企业出题、政府搭台、能人揭榜、市场验收”的“揭榜挂帅”模式，破解产业关键技术难题。同时深化与高校、科研院所协同创新，推动科技成果落地转化，不断提升产业链供应链韧性和安全水平。到“十五五”末期，规上工业企业数量增至200家以上，规模以上工业总产值突破325亿元。
二是纵深推进制造业智改数转，持续提升智能制造水平。智改数转不是选择题，而是必答题。精准开展企业数字化免费诊断服务，破解中小企业“不会转、不敢转、转不起”难题。针对龙头企业，重点培育智能工厂、数字化车间，打造行业转型标杆；针对中小微企业，大力推广轻量化、低成本、易落地的数字化解决方案。今年力争成功创建1家卓越级智能工厂。
三是培育壮大市场主体，强化创新与要素服务保障。推动从“企业找政策”向“政策找企业”转变，构建分层培育、精准赋能的高新技术企业、雏鹰企业、瞪羚企业成长体系；健全储备一批、培育一批、申报一批、认定一批专精特新梯次培育机制。落实“专人对接、专项服务、专案推进”机制，做好融资、上市培育服务；深化政校企协同联动，深化产教融合。到“十五五”末期，高新技术企业数量达到90家；省级以上专精特新中小企业达到35家以上，梯度培育、接续发展的企业成长格局基本形成。
坚持项目为王、民生为本
全力跑出城市更新建设“加速度”
普兰店区委常委、普兰店区人民政府副区长于永忠介绍，“十五五”开局之年，普兰店牢牢把握城市更新发展机遇，坚持项目为王、民生为本，分层分类搭建住建领域项目库，累计谋划包装项目34个，概算总投资52.18亿元，全力跑出城市更新建设“加速度”。
目前全区推进在建项目15个、总投资19.46亿元，统筹实施污水处理厂扩容、集中供热热网、燃气管网升级、片区排水防涝、城中村配套以及地下管网“六网一图”数字化档案等重点工程。部分改造项目年内即可完工投用，切实解决群众关切的内涝积水、供气供热安全、片区配套不完善等痛点，让老百姓实实在在感受到城市建设带来的变化。
普兰店区将遵循在建一批、谋划一批、储备一批的工作思路，做到立足当下、谋定长远。11个2027年计划新开工项目，重点投向街道综合管网、流域防洪排涝、老旧小区综合改造、城区防洪减灾智慧监测等领域，补齐城乡市政设施薄弱环节。8个远期储备项目聚焦综合智慧管廊、新建立交桥、桥梁智慧化更新等重大工程，为城市长远发展蓄势赋能。与此同时，普兰店区还联动皮杨片区，新增谋划雨污水管网改造项目，抢抓政策资金窗口，推动更多民生工程落地。
城市建设既要亮丽“面子”，更要扎实“里子”。普兰店区将始终聚焦群众急难愁盼，紧盯管网更新、排涝治涝、老旧设施升级等关键领域，把项目建到群众心坎儿上，把短板变成发展跳板，持续增强城市安全韧性，提升城乡宜居品质，以实干实效为大连“两先区”高质量发展筑牢普兰店坚实硬件支撑。
优化公路路网布局
坚持以路为纲
赋能产业发展、乡村振兴与文旅融合
普兰店区人民政府副区长邓峰介绍，公路是经济社会发展的“先行官”，道路通方能产业兴、百姓富。“十五五”时期，普兰店区锚定建设交通强区目标，坚持“外畅大通道、内织民生网、路产景融合”，系统优化全域公路布局，真正实现“大道通四方，小路连万家”。
一是在对外联通上，着力构建“三横四纵”外部联通骨架网。“三横”通过S316青永线、S314丹交线提档升级、渤海大道连接线谋划推动，向北畅通与庄河、瓦房店的通行，向南联动普湾经济区，串联滨海路与渤海大道，压缩主城区至金州湾新机场通行时间，做实新机场“40分钟经济圈”；“四纵”依托X210富唐线、G507长长线、G201鹤大线、县道213柳姜线，打通对接营口盖州、金普新区的省际、区间通道。重点推进南外环路新建工程，为企业安家落户、人才集聚流入铺就发展快车道，全面提升普兰店对外辐射能级。
二是在对内循环上，围绕北文旅、中农业、东南临港、西南强城四大板块打造分区特色路网。北部聚焦生态文旅，建设“四季景观长廊”交旅融合示范走廊，串联安波温泉、老帽山等旅游资源，完善观景台、服务驿站配套，实现旅游“快进慢游”；中部立足莲山都市农业发展区，农村公路大中修项目向中部街道倾斜，强化农村公路和国省干线互联互通，保障农产品外运通道畅通；东南部聚焦皮杨副城区建设，完善皮口港、长海大桥集疏运路网，夯实临港产业交通底座；西南部依托外环路疏解主城区过境车流，缓解城区立交桥通行压力，进一步拉开城市发展框架，服务高端装备制造、商务服务业提质发展。
三是在民生产业上，持续建好两条“富民跑道”。一方面，深耕“四好农村路”，持续创建省市级美丽农村路，实施农村公路大中修，力争农村公路优良中等率达到85%，一体推进道路建设、景观提升、旅游重点村建设，做到“修一条路、造一片景、富一方百姓”。另一方面，精准建设产业服务路，围绕矿山外运、能源项目、工业园区等现实需求，推进多条产业道路改扩建，打通农产品出村“最先一公里”，保障工业物资运输，让重大项目实现“路通即落地”。
“十五五”期间，普兰店区将推动公路路网与港口物流、客货邮、低空交通一体统筹，构建“干线通枢纽、支线连园区、小路进乡村”的综合公路体系，以四通八达的交通网络，当好普兰店区服务大连“两先区”高质量发展的开路先锋。
“跨境电商+产业链”融合发展
进一步扩大本地特色产品出口
普兰店区作为大连重要的产业集聚区，拥有服装加工、机械制造、家具制造等特色产业链，下一步将通过发展跨境电商，进一步扩大本地特色产品出口。普兰店区人民政府副区长周时蕊表示，近年来，普兰店依托本土产业基础，跨境电商业务实现了初步起步，但也存在传统产业与跨境电商衔接不够紧密、中小微企业跨境电商运营能力不足、意识不强、特色产品海外品牌影响力偏弱等问题。下一步普兰店区将聚焦“跨境电商＋产业链”融合发展，从三个方面发力扩大特色产品出口：
一是搭建融合发展载体。依托普兰店区现有服装、机械制造、实木家居等特色产业链，规划建设跨境电商产业带孵化基地，对接主流跨境电商平台，为链内企业提供平台入驻、仓储物流、报关报检等一站式服务，降低中小微企业开展跨境业务的门槛。
二是强化主体能力培育。针对产业链内传统外贸生产企业，开展免费跨境电商运营专项培训，重点培养企业运营、选品、海外营销等专业人才，引进一批优质跨境电商代运营服务商，为缺乏运营能力的企业提供全流程托管服务，帮助企业快速打通海外销售渠道。
三是打造区域出口品牌。引导产业链企业深耕细分品类，支持企业开展产品国际认证、商标海外注册，依托跨境电商平台开展精准营销，重点推广“普兰店原创设计服装”“普兰店机械制造”“普兰店实木家居”等区域品牌，提升本地特色产品的海外知名度和附加值，推动全区特色产品从“代加工出口”向“品牌出口”转型，持续扩大出口规模。
“十五五”时期是普兰店区外贸转型提质的关键阶段，普兰店区将持续优化跨境电商发展营商环境，完善配套服务体系，精准破解企业出海痛点难点。持续深化产业与跨境电商深度融合，持续培育外贸新业态、新优势，不断壮大外贸经营主体，提升本土特色产业的国际竞争力。全力推动外贸进出口稳中有升、提质增效，为全区对外开放和经济社会高质量发展注入源源不断的商务动能。
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