2026年沈阳两会
召开时间来了
会议筹备具体情况如何？
主要议程是什么？
主要特点有哪些？
一起来看！
沈阳市第十七届人民代表大会第五次会议
政协沈阳市第十六届委员会第五次会议
新闻发布会
1月11日召开
市人大常委会秘书长孟昭贵
介绍情况
沈阳市第十七届人民代表大会第五次会议将于1月14日上午开幕，1月16日下午闭幕。1月13日下午，代表和列席人员报到，召开中共党员代表会议和预备会议。按照市委对召开市十七届人大五次会议提出的要求，大会各项筹备工作已经就绪，能够确保大会如期举行。
下面，我就本次大会的有关事项作以介绍：
一、大会主要任务
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实习近平总书记对辽宁、沈阳振兴发展的重要讲话和重要指示精神，全面落实省委及市委工作要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥人民代表大会制度优势，深入践行全过程人民民主，忠实履行宪法法律赋予的各项职责，凝心聚力、拼搏奋进，为实现“十五五”良好开局，推动全面振兴取得新突破，奋力谱写中国式现代化沈阳篇章而团结奋斗！
二、大会主要议程
2026年1月11日，市十七届人大常委会第二十九次会议审议了沈阳市第十七届人民代表大会第五次会议的议程草案。
建议会议的主要议程是：
（一） 审议沈阳市人民政府工作报告
（二） 审查和批准沈阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案
（三） 审查和批准沈阳市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准沈阳市2026年国民经济和社会发展计划
（四） 审查和批准沈阳市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告，批准沈阳市2026年市本级预算
（五） 审议沈阳市人民代表大会常务委员会工作报告
（六） 审议沈阳市中级人民法院工作报告
（七） 审议沈阳市人民检察院工作报告
（八） 选举
（九） 通过沈阳市第十七届人民代表大会有关专门委员会主任委员人选名单
（十） 审议和票决沈阳市2026年民生实事项目
三、大会参加人员
本次大会应出席代表512名，组成14个代表团。市政府不是市人大代表的组成人员，市法院、市检察院主要负责同志列席会议全程；邀请市政协副省级老领导、市政协副市级领导同志列席开、闭幕会；请有关机关、企事业单位、人民团体负责人及其他相关人员列席三次全体会议；请政协沈阳市第十六届委员会委员列席第一次全体会议。为了让广大人民群众充分了解人民代表大会制度，本次大会还邀请30名公民旁听三次全体会议。
四、大会筹备工作情况
本次大会议程多、会期短、任务重，为扎实做好大会筹备工作，在市委的领导下，去年11月初成立了大会筹备工作领导小组，制定了周密的筹备工作方案，细化责任分工，明确时间节点，定期召开调度会，及时协调解决筹备工作中的问题。
（一）关于会场和住地安排
本次大会会场设在辽宁人民会堂，主席团会议根据需要和便利原则在辽宁人民会堂或辽宁大厦召开。代表住地分别安排在辽宁大厦、东北大厦、华府酒店。由13个区县（市）和解放军组成14个代表团，其中：铁西区代表团、浑南区代表团、法库县代表团、解放军代表团住地在辽宁大厦，和平区代表团、沈河区代表团、于洪区代表团、苏家屯区代表团、新民市代表团住地在东北大厦，皇姑区代表团、大东区代表团、沈北新区代表团、辽中区代表团、康平县代表团住地在华府酒店。
（二）关于会议材料准备情况
提请本次大会审议的市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院工作报告，审查的“十五五”规划纲要、计划报告、预算报告草案已经起草完成，并广泛征求了人大代表及相关方面的意见建议，修改完善后，已经市委常委会审定，届时提请大会审议。
（三）关于议案建议征集和准备情况
为使人大代表全面了解我市经济社会发展情况和人民群众普遍关心关注的热点难点问题，市人大常委会指导各选举单位，精心组织人大代表开展会前集中视察，助力代表知情知政、履职尽责。充分依托人大代表“家站点”平台，引导代表深入基层一线、倾听群众心声，掌握社情民意，为提出高质量议案建议夯实基础。截至目前，已征集代表议案9件、代表建议446件。同时，扎实推进议案建议网上提交、审核等全流程服务保障，强化初审把关，确保议案建议高质量。
（四） 关于民生实事建议征集和准备情况
自市十七届人大三次会议以来，我市持续推行民生实事项目人大代表票决制，每年通过人代会由全体代表票决产生10件民生实事项目。这些项目涉及就业、教育、医疗、养老等群众关切领域，均源自人民群众的真实诉求与迫切期盼。两年来，民生实事项目落地落实、惠及广泛，以实实在在的成效赢得群众广泛认可。这一制度的深入实施，将群众“问题清单”依法转化为政府“履职清单”，最终变为惠民生、促发展的“幸福账单”，是市人大及其常委会践行全过程人民民主、增进民生福祉的生动实践，更是市委、市政府对全市人民的庄严承诺。今年，我市将持续深化这一制度实践，市人大常委会在总结过往经验基础上，依托人大代表“家站点”、全过程人民民主研习实践基地等平台，组织代表深入基层听民声、汇民意，共征集到10个方面405条民生实事建议并转交市政府相关部门。目前，经市委常委会审定，民生实事候选项目将提交大会审议票决，以更具温度的民生答卷回应群众期盼。
（五）关于大会宣传工作
大会秘书处制定了周密详细的宣传工作方案。大会召开前，沈阳日报、沈阳广播电视台将全面宣传报道市十七届人大四次会议以来，市人大常委会围绕中心、服务大局、依法履职的扎实成效，以及人大代表牢记使命、履职为民、担当作为的生动实践，为大会胜利召开营造浓厚舆论氛围。大会期间，将对大会进行多角度、全方位、深层次宣传报道，其中沈阳广播电视台将对大会开幕会进行现场直播，方便全市人民第一时间收听收看、直观了解大会盛况。
五、大会特点
今年是“十五五”开局之年，党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为我国未来五年发展擘画了宏伟蓝图、提供了根本遵循。去年12月召开的市委十四届十次全会，立足沈阳发展实际，锚定高质量发展首要任务，明确了全市未来五年发展的指导思想、主要目标和主要任务，为谱写中国式现代化沈阳篇章凝聚了共识、指明了方向。
本次人代会，除审议市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院工作报告，审查计划报告、预算报告，进行选举等事项外，还有一项重要议程是审查沈阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案。
科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。为确保规划纲要契合时代要求、彰显沈阳特色、体现人民意愿，今年以来，市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于“十五五”规划编制工作的重要讲话和重要指示精神，全面落实省委、市委工作部署，深入践行全过程人民民主，精心组织常委会组成人员、市人大代表聚焦优化营商环境、推动产业转型升级、促进科技创新发展、深化改革开放、保障改善民生等关键领域开展视察、调研；同时，依托人大代表“家站点”平台，深入基层一线倾听民声、吸纳民意、汇集民智。在此基础上，听取和审议了市政府关于规划纲要编制情况的报告，进一步推动规划编制符合中央大政方针、契合沈阳市情实际，为坚持科学决策、民主决策、依法决策，高质量完成“十五五”规划编制工作奠定了坚实的民意基础和工作基础。
大会期间，全体市人大代表将以高度的政治自觉、饱满的履职热情和强烈的使命担当，严格履行宪法和法律赋予的职责，紧扣全市发展大局，认真审议、审查各项报告和规划纲要草案，提出高质量的议案建议，为实现“十五五”良好开局，当好东北振兴、辽宁振兴“跳高队”，在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先，奋力谱写中国式现代化沈阳篇章贡献人大力量。
本次人代会将严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决贯彻落实党中央及省委、市委关于“过紧日子”、坚持厉行节约等各项部署要求。会议期间，大会秘书处会风会纪监督组将对代表出席情况、选举事项以及经费使用等情况进行严格监督，确保大会风清气正、规范有序。
市政协秘书长闫卫东
介绍情况
政协沈阳市第十六届委员会第五次会议，将于1月13日下午开幕、1月16日上午闭幕，会期三天。在市委的坚强领导下，在各有关部门的积极支持配合下，目前，会议各项筹备工作已经就绪。下面，我介绍一下本次会议的有关情况。
会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对辽宁、沈阳振兴发展的重要讲话和重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照市委十四届十次全会和市委经济工作会议部署要求，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持团结与民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，为奋力谱写中国式现代化沈阳篇章凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
一、会议的主要议程
根据政协沈阳市第十六届委员会常务委员会第二十九次会议通过的《关于召开中国人民政治协商会议沈阳市第十六届委员会第五次会议的决定》，会议的主要议程共有八项：
（一）听取和审议政协沈阳市委员会常务委员会工作报告；
（二）听取和审议政协沈阳市委员会常务委员会关于政协十六届四次会议以来提案工作情况的报告；
（三）列席沈阳市第十七届人民代表大会第五次会议，听取并讨论政府工作报告、沈阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案及其他有关报告；
（四）审议通过政协沈阳市第十六届委员会第五次会议政治决议；
（五）审议通过政协沈阳市第十六届委员会第五次会议关于常务委员会工作报告的决议；
（六）审议通过政协沈阳市第十六届委员会第五次会议关于政协十六届四次会议以来提案工作情况报告的决议；
（七）审议通过政协沈阳市第十六届委员会提案委员会关于政协十六届五次会议提案审查情况的报告；
（八）选举事项。
二、会议的筹备情况
市政协成立了会议筹备工作领导小组，设立大会秘书处和14个职能组，明确责任分工、定期调度推进。目前，各项准备工作已经就绪。
（一）关于会场和住地安排。本次会议的主会场安排在辽宁人民会堂，委员和工作人员住地安排在沈阳市党政机关会议定点饭店沈阳威斯汀酒店、沈阳皇朝万鑫酒店、沈阳希尔顿逸林酒店。市政协常委会会议和主席会议会场安排在沈阳威斯汀酒店。
（二）关于组织机构建立情况。本次会议设中共临时党委及各小组中共临时党支部（联合党支部）；大会执行主席，秘书长、副秘书长及各小组召集人，负责会议的具体工作。
（三）关于会议材料的准备情况。提请本次会议审议的市政协常委会工作报告、提案工作情况报告已经政协沈阳市第十六届委员会常务委员会第二十九次会议审议通过。会议其他材料的准备工作均已完成。
（四）关于宣传工作的准备情况。全会宣传报道方案对会前、会中、会后宣传报道工作进行了详细安排。目前，沈阳日报、沈阳广播电视台同步刊播了政协委员风采，陆续刊播政协工作综述，《人民政协报》等中央媒体连续刊发多篇沈阳市政协年度重点履职工作新闻报道，为全会召开营造良好舆论氛围。沈阳广播电视台将对大会开幕会进行全程直播，沈阳发布、指尖新闻、云盛京客户端同步网络直播，全市人民可实时收看大会盛况。
三、会议的主要特点
本次会议是在“十五五”开局之年召开的重要会议，有以下几个特点：
（一）高举旗帜、凝心聚力。来自32个界别的500余名政协委员肩负重托、齐聚一堂，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻习近平总书记对辽宁、沈阳振兴发展的重要讲话和重要指示精神，凝聚人心、汇聚力量，共商发展大计，助力“十五五”开好局、起好步。
（二）发扬民主、团结奋进。本次会议将举行三次全体会议、两次常委会会议、两次主席会议、四次小组会议，听取和审议市政协常委会工作报告、提案工作情况报告；讨论政府工作报告、沈阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案及其他报告等。会议期间，将邀请市委和市政府主要领导、市政府副市长、市政府有关部门主要负责同志参加小组会议，邀请有关市直部门以及市法院、市检察院工作人员旁听小组会议，面对面听取委员的意见和建议。
（三）锚定目标、勇担使命。会议将紧扣全市中心工作，聚焦维护国家“五大安全”政治使命，锚定建设东北亚国际化中心城市，充分发挥专门协商机构作用，为推动沈阳高质量发展贡献力量。会议期间，委员们将带着深入实际、深入基层、深入群众的调研成果，积极建言献策，充分展现新时代政协委员的使命担当。截至目前，已征集大会发言119篇、提案405件。
（四）求真务实、弘扬新风。本次会议将严格落实中央八项规定及其实施细则精神，本着“安全、务实、高效、节约”的原则，坚持节俭办会，强化各项纪律，严肃会风会纪，确保大会风清气正。
我们将以高度的政治责任感和精益求精、追求极致的工作作风，做好全会各项组织与服务保障工作。
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