在辽沈大地的江河湖畔、街头巷尾，危难时刻总有平凡英雄挺身而出，用凡人善举诠释中国社会的精神底色：锦州北镇市村民李宝东为抢救他人财产，徒手开辟灭火隔离带，不慎从7米高空跌入熊熊火海全身烧伤面积达30%；大连星海浴场保安倪龙刚不顾寒冬刺骨的海水，毅然跳入大海中，从波涛汹涌的大海拖回失去意识的溺水者；中国人民解放军某部文职护士赵文淞开车途中发现车祸起火车辆，不顾车辆爆炸危险勇救危在旦夕驾驶员……这些散落于日常的义举，如今在辽宁省见义勇为基金会（以下简称“省基金会”）的系统性推动下，已汇聚成照亮“平安辽宁”的正义之光，更成为中国东北全面振兴路上一股温暖而坚韧的精神力量。
这股力量的崛起，也有一项全国少见的战略部署的见证——2025年11月末，辽宁省在省委全委会上将省基金会工作纳入“十五五”规划建议，这是辽宁历史上首次将见义勇为事业上升为省级发展战略。将见义勇为工作纳入五年规划，既是对“人民至上、生命至上”理念的践行，更是夯实社会治理根基、培育社会主义核心价值观的关键举措。这一决策，集中体现了中国地方政府对“弘扬社会正气、提升治理效能”的高度重视，为新时代中国地方社会治理提供了可复制、可推广的“辽宁样本”。
回溯几年之前，省基金会还面临着制度缺位、资源薄弱的发展困境。过去，省基金会基金规模长期徘徊在400万元左右，全省14 个地级以上城市中仅沈阳、大连等少数几个市设有专门工作机构，组织建设与服务能力远不能满足辽宁全社会需求。近年来，在新一届理事会的实干攻坚下，实现了跨越式发展：省社会组织评估等级从2A级跃升至最高的5A级，基金规模增至近2千万元，线索发现与受理、看望与慰问均达到95%以上。一条“制度护航、创新赋能、实干铸魂”的见义勇为发展之路，正让崇德向善的新风尚在辽沈大地蔚然成风，也让世界清晰看到中国地方治理的效能与温度。
制度护航：织密权益保障网，彰显中国“以人民为中心”的治理逻辑
英雄的义举，不仅需要社会的赞誉，更需要用制度守护其尊严与权益。省基金会理事长、辽宁省人大常委会原副主任杨忠林，这位曾经战斗在立法工作岗位多年的“老兵”，对制度建设的重要性有着深刻认知。2024年4月基金会换届后，新一届理事会迅速将“修法立规”作为破局关键——这一决策，与中国“全面推进依法治国、建设更高水平法治社会”的顶层设计高度契合，更成为辽宁落实“国家治理体系和治理能力现代化”要求的具体实践。
为摸清制度短板，杨忠林牵头启动“制度建设攻坚工程”，他带领团队用3个月时间走遍全省14个市，深入机关、企业、乡村、社区，走访见义勇为人员及家属200余人次，召开18场座谈会征求人大、政法、教育、医疗、人社等12个省直部门及23位法学专家的意见建议。在此基础上，短短一年间，涵盖“线索发现、审核认定、慰问奖励、权益保障、基金管理”全链条的38项规章制度《辽宁省见义勇为基金会规章制度汇编》落地执行。其中，《辽宁省见义勇为基金会理事长办公会议议事规则》《辽宁省见义勇为基金募集使用管理办法》等专项文件，使辽宁见义勇为工作在多项领域终结了“无制度性文件、无标准化流程、无有效保障措施”的历史，推动其正式迈入法治化、规范化轨道。
2025年3月，《关于及时发现慰问见义勇为者管理办法（试行）》的出台，进一步创新建立“网格巡查+媒体筛查+群众推荐”三位一体线索发现机制。该办法明确要求：对媒体报道、群众举报的见义勇为线索，必须做到“24小时内响应对接、72小时内实地核实、10 个工作日内完成慰问”。这一制度设计，精准破解了长期存在的“英雄被埋没、慰问不及时”难题。据统计，办法实施后，辽宁见义勇为线索平均发现时间从过去的28天缩短至7天，及时慰问率从35%提升至100%。鞍山市镜湖管理员王维民的经历便是例证：2025年8月19日的深夜，熟睡中的王维民被一声巨响惊醒，他立刻起身跑到湖边，发现一辆汽车翻入湖中，车灯还亮着。“不好，有人落水了！”他顾不上多想，迅速划着小游船前去施救，最终将被困在车内的2人从3米多深的湖中救出。省基金会当天获取线索，3天内完成核实，7天内上门慰问，“没想到省里对普通人的善举这么重视，这让我们觉得做好事有底气。”王维民说。
针对省级见义勇为英雄面临的“医疗救治难、子女就学难、就业帮扶难”三大痛点，辽宁省委政法委联合省教育厅、省卫健委、省人社厅等12家省直单位，于2025年初印发《关于进一步加强见义勇为人员权益保护工作的通知》，细化出台工伤鉴定“绿色通道”、烈士评定简化流程、医疗费用减免报销等23项具体政策，一张“从救治到就业、从表彰到帮扶”的全方位权益保障网络就此织密。
此前，2014年出台的《辽宁省奖励和保护见义勇为人员条例》因奖励标准僵化、认定流程烦琐、且由于机构改革导致相应条款已经不能满足现实需要，成为制约全省见义勇为工作开展的“瓶颈”。为推动条例修订，在一年多时间里，省基金会积极配合省人大、省委政法委研究细化修订方案，并指派专人专项协调修改方案事宜。该方案先后修改17稿，历时200多天，并最终于2025年11月27日经辽宁省人大常委会第19次会议表决，63名参会代表全票赞成通过。新版条例将市县级奖励标准确定为10万元以内，并简化认定流程，还优化了多项针对见义勇为人员的优待政策。辽宁省人大常委会委员、监察司法委副主任郭辉表示：“条例修订过程充分体现了开门立法、民主立法的要求，其中公开征求意见与采纳合理化建议比重的增加，充分体现了中国地方立法的民主性与科学性。”
制度的生命力在于执行。为兑现对英雄的承诺，省基金会编辑出版了收录1988年至2024年377名见义勇为英雄事迹的《正义之光》系列丛书，随后启动了跨越36年的“寻英之旅”。这377名英雄中，有28人已离世、45人因单位改革丢失档案、7人远赴国外定居，寻找难度极大。为找到阜新矿业集团的见义勇为英雄郝殿强，省基金会工作人员先从集团1.2万人的人事档案中锁定其退休前住址，再在社区网格员协助下挨家挨户打听，最终在《阜新日报》仓库近30米高的旧报纸堆里，找到1998年记载其勇救矿工事迹的百余字报道。历经270天的不懈努力，通过公安户籍系统查询、政府档案追溯、海外侨联协助等多种方式，最终使健在的英雄全部“归队”。
找到英雄，更要温暖英雄。抚顺市见义勇为烈士吴化利2010年因救山火牺牲后，其墓地使用期2025年到期，家属因经济困难无法续期。省基金会了解情况后，主动协调抚顺市委政法委，在抚顺市民政局、退役军人事务局的共同努力下，仅用15个工作日就办妥续期手续；阜新市见义勇为烈士张卫东的儿子张阳患有先天性脑瘫，行动不便，省基金会不仅送去手动、电动两部轮椅，还协调当地有关部门对其进行精准帮扶。目前，省基金会正着手研究“送温暖”活动，拟进一步对有困难的省见义勇为英雄送上党和政府的温暖。“以前总担心英雄家属没人管，现在基金会就像家人一样，事事都想到我们前面。”吴化利妻子的感慨，道出了中国制度背后深厚的人文温度。
创新赋能：激活人们向善力量，使其成为全社会的共同价值追求
思路决定出路。省基金会积极拓展“政府主导、部门配合”的传统工作模式，用一系列接地气、可操作的创新举措，让见义勇为精神从“政策文件”走进“百姓生活”，成为全社会的共同价值追求——这正是中国基层治理“因地制宜、灵活创新”的生动体现，也为新时代培育和践行社会主义核心价值观提供了地方实践范例。
2024年初，辽宁见义勇为工作面临着严重的区域不均衡难题：全省14个地级以上城市中，仅沈阳、大连等极少数行政区域有能够独立工作的见义勇为基金会，其余单位均由政法委综治部门代管。由于代管部门职责交叉、人员兼职，导致工作推进效能低下，仅2023年，全省就有多起见义勇为线索因受理不及时被搁置的现象发生。为破解这一难题，省基金会新一届理事会在深入调研基础上，在全省范围内推动“基金会改协会”、由退休省管干部担任负责人、配备专职工作人员、保障专属办公场所等举措，有效破解全省各地见义勇为工作组织弱化问题。盘锦、铁岭、辽阳等市积极吸纳有爱心、讲奉献、热心见义勇为事业的单位和个人担任理事单位和会员，短期内高效完成组织建设、人员培训及制度制定工作。数据显示，各地协会成立后，见义勇为线索受理时长从以往15天压缩至3天，2025年下半年线索受理量较上半年增长210%，全省逐步构建起“省市县三级联动、部门协同发力、社会广泛参与”的工作格局。大连市见义勇为基金会理事长王天欣表示：“我们对照省基金会建设指引，与社区网格、企业工会建立常态化联络机制，2025年下半年受理的8条线索中，6条来自基层推荐，切实实现‘哪里有义举，哪里就有响应’。”
针对以往见义勇为工作“发现难、确认慢、宣传弱” 的突出问题，省基金会在2025年3月创新性提出“五个及时”工作法——及时发现、及时确认、及时慰问、及时奖励、及时宣传，并配套建立“省市县三级联动审核机制”。其中，“点对点看望慰问、面对面谈心交流”的精准慰问方式，让英雄们切实感受到党和政府的关怀与温暖。截至目前，省基金会共及时慰问沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、锦州、辽阳、铁岭、朝阳、盘锦10个市发现的见义勇为行为24起，33人。其中，涉及水中救人的13起，21人；涉及火中救人的4起，4人；涉及交通事故救人的2起，2人；涉及治安案件的1起，1人；涉及协助公安办案的1起，1人；涉及其它的3起，4人。已被县区级确认为见义勇为行为的有19起，26人。
为确保见义勇为行为认定的专业性和公正性，省基金会在省委政法委的指导下，创造性组建“辽宁省见义勇为工作评审专家库”，首批吸纳政法、医疗、水利、交通、消防等领域的30名专家。专家库实行“分类评审”机制：涉及水中救援的，邀请水利、救生领域专家；涉及交通事故的，邀请交通、法医领域专家；涉及公共设施保护的，邀请电力、住建领域专家等等。2025年7月，盘锦市渔民杨光在渤海湾勇救9名遇险船员，因涉及“海上救援难度认定”，省基金会立即从专家库中邀请到海洋与渔业方面专家参与评审，仅用2天就完成了认定相关工作。“专家评审让认定结果更有说服力，也让我们这些普通人觉得公平公正。”杨光说。截至2025年底，省基金会认定的见义勇为人员社会认可度达100%，无一起异议投诉。
2025年4月，省基金会联合国网辽宁电力公司推出《关于加强电力设施保护行为认定奖励工作方案》，将见义勇为领域从传统的“抢险救灾、斗恶扶弱”拓展至“公共设施保护”，这一创新举措被中央政法委在全国社会治理工作会议上点名表扬，成为“可复制、可推广的辽宁经验”。该方案开通24小时护电义举专线，依托“电力大数据+社区网格”实现隐患线索实时上报、及时认定，对成功阻止电力事故的人员给予5000元至5万元奖励。辽宁电网承担着东北送华北跨区输电和区域能源消纳的关键任务，截至2024年底，全省35千伏及以上输电线路达6.7万公里，电力设施保护形势严峻，急需举全社会之力共同守护。《方案》通过“制度赋能”调动百万群众参与护电，将电力设施保护从“企业独奏”转化为“社会合唱”，大大降低辽宁电网线路的跳闸率，有力保障电力供应的持续性和稳定性，为辽宁经济腾飞、社会和谐提供坚实的能源支撑。锦州北镇市干部周明成为该《方案》的首个践行者：2025年4月26日，他发现一台起重吊车在10千伏线路下方违规作业，立即制止并上报，避免了北镇市区134个低压台区、31522户居民及政府机关、医院、学校的大面积停电。“能为家乡的电力安全出份力，还得到官方认可，这种荣誉感一辈子难忘。”周明说。2025年9月，辽宁在2025年度全国见义勇为工作交流会上专题介绍这一经验。
为让见义勇为事迹“走出档案袋、走进百姓家”，省基金会构建起“主流媒体+新媒体+线下阵地”的全方位宣传矩阵，在辽宁广播电视台开设专题栏目，定期在黄金时段播出见义勇为英雄事迹；在辽宁日报开设专栏，刊发深度报道；在新媒体打造“辽宁见义勇为”官方公众号，发布见义勇为动态等等，观看与点击播放量超 2.3 亿次。
更具深意的是，省基金会还注重将英雄荣誉与国家记忆相结合：2025年10月，选派张宝付、张岩等5名见义勇为英雄代表，参加第十二批在韩中国人民志愿军烈士遗骸迎回仪式，与志愿军烈士家属并肩站立在沈阳桃仙国际机场停机坪。“当看到烈士遗骸棺椁缓缓走下飞机时，我深刻感受到，无论是70年前的志愿军战士，还是今天的见义勇为英雄，都是在为国家、为人民担当。”全国见义勇为模范张宝付说。此外，基金会还组织英雄代表参加辽宁省春节团拜会、全省精神文明建设表彰大会等重要活动，让英雄既享荣光，更成为全社会的精神标杆。
实干筑魂：持续提升“软实力”，为助推经济社会发展提供鲜活案例
“实干才能出成效，只有把每一项政策、每一个举措落到实处，才能让见义勇为精神转化为平安辽宁建设的坚实支撑，成为东北全面振兴的内生动力。”杨忠林带领省基金会团队秉持钉钉子精神，从拓宽线索来源、强化激励保障、深化协同共治、培育社会风尚等方面靶向发力，以精神文明建设的扎实成效赋能老工业基地转型发展，为全国老工业基地通过文明赋能实现高质量发展提供了可复制的“辽宁样本”。
安全稳定的社会环境是老工业基地振兴的基础前提。辽宁见义勇为精神的广泛践行，正持续参与着优化辽宁发展生态：与2020年相比，2025年辽宁见义勇为行为中“抢险救灾、应急救援”类占比从35%提升至88%，“与违法犯罪作斗争”类占比从22%下降至6%。这一转变，既体现了见义勇为类型的拓展，更印证了全省社会秩序持续向好、平安辽宁建设成效显著的良好态势，而平安环境正是吸引投资、集聚人才的重要砝码。
辽宁人的义勇担当更成为城市形象的“活名片”，为发展注入无形动力。2025年5月，大连菱角湾群众合力营救外国游泳者的事迹经国内国际媒体广泛传播，让“辽宁温度”成为对外交流的加分项；2025年2月，盘锦市双台子区司法局统一司法所所长栾印波在成都锦江畔休假时，见一名女子坠入河中，立即跳入冰冷的河水施救，在他膝盖和手肘受伤的情况下，仍咬牙将女子托举至岸边，被成都媒体称其为“辽宁好人，巴蜀感动”；2025年8月12日，沈阳航空航天大学教师刘刚在南京总统府旅游时，见6岁女童坠入2米深景观池，虽不识水性的他却纵身跃入，用尽全力将孩子托举至岸边；2025年2月23日，本溪民警李忠跃、孙绍舫在广东汕头侦办案件途中，遇女子跳河轻生，二人不顾潮汐危险，携手将人救上岸并耐心安抚，他们都被各地媒体贴上了“辽宁好人”的标签，进一步提升了辽宁的美誉度。这种由无数凡人善举凝聚的文明底气，正转化为一股股看不见、却能强烈感受到的发展优势。平安文明的社会氛围成为留住项目、吸引人才的重要支撑。
为让见义勇为者“有荣誉、受尊重、得实惠、有地位”，省基金会不断加大奖励慰问力度，建立“精神激励+物质奖励+权益保障”三位一体的激励体系。在基金筹集方面，通过“政府拨款、企业捐赠、社会募集”的方式，截至2025年12月底，基金余额达1708万元，为奖励慰问工作提供了坚实保障。2025年春节期间，省基金会组织开展“暖冬慰问行动”，实地走访慰问237名见义勇为英雄及家属，发放慰问金51.9万元、慰问品价值18.6万元；2025年以来，省基金会对新涌现的24起33名见义勇为人员进行“上门慰问”，在他们的“家门口”举行简单而隆重的表彰仪式，颁发证书、慰问金和感谢信；全国见义勇为英模表彰大会后，辽宁为牺牲的全国见义勇为模范李清学家属发放各级奖励及慰问金合计153.5万元，为全国见义勇为模范张宝付发放奖励金35.8万元。李清学的儿子李天宇说：“政府和社会没有忘记父亲的付出，这笔钱不仅解决了家里的经济困难，更让我们感受到了满满的温暖。”
义勇铸魂，护平安辽宁根基；正义扬帆，映振兴征程荣光。辽宁省见义勇为基金会以制度建设为根基，以思路创新为动力，以实干担当为保障，推动见义勇为工作实现跨越式发展，为中国地方社会治理创新提供了“辽宁样本”。在这片曾孕育新中国工业辉煌的土地上，平安之花绽放在每一个角落，正义之声响彻新时代的天空——辽宁用实践证明，社会文明的进步与经济振兴相辅相成，精神力量的凝聚能够为高质量发展注入源源不断的动力。作为中国对外展示形象的重要窗口，辽宁的见义勇为故事，不仅向世界传递了“崇尚正义、守护英雄”的中国价值，更展现了中国社会治理的效能、温度与活力，为构建人类命运共同体中的“文明互鉴”提供了鲜活的中国样本。
（中国日报辽宁记者站 编辑：吴勇 通讯员：刘学文）
扫码下载
中文网微信