今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，同时还是东北振兴战略实施20周年。作为东北亚对外开放新前沿，大连在新时代东北振兴中如何发挥自身优势，当好新时代东北振兴“跳高队”？2023全国两会之际，全国人大代表、大连市委副书记、市长陈绍旺接受了人民网专访。
人民网：今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是辽宁全面振兴新突破三年行动的首战之年，大连市将如何发挥好新时代东北振兴“跳高队”的作用？
陈绍旺：按照辽宁省委、省政府的要求，大连要在实现辽宁全面振兴新突破中发挥好龙头示范带动作用。2022年地区生产总值增长4%，固定资产投资增长6.5%，规模以上工业增加值增长5.1%，进出口总额增长12.8%，实际利用外资增长16.7%。主要经济指标好于全国、领先东北，高质量发展进入快车道。
今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是辽宁全面振兴新突破三年行动的首战之年。我们将扎实做好产业结构调整“三篇大文章”，加快数字大连、智造强市建设，构建具有大连特点的现代化产业体系，在建设现代化产业体系上展现更大担当和作为。
大连是东北首个研发经费支出占地区生产总值比重突破3%的城市，我们将用足用好大连丰富的创新资源，使创新真正成为引领大连高质量发展的第一引擎。力争到2025年，全社会研发经费投入强度达到3.5%，进入全国创新型城市第一方阵。
我们将强力推进英歌石科学城建设，推进在连全国重点实验室重组，高水平建设辽宁实验室，推动大连先进光源大科学装置纳入国家战略布局，加快集聚行业领军人才、顶级团队，打造具有全国影响力的科技创新策源中心；加快引育一批雏鹰、瞪羚、独角兽企业，到2025年高新技术企业和科技型中小企业数量实现倍增；开展“卡脖子”关键核心技术攻关，聚焦精细化工、重大装备制造等关键领域，实行重大科技项目“揭榜挂帅”，推动更多科技成果就地转化和产业化；以“带土移植”方式吸引集聚优秀人才和项目团队，为各类人才搭建干事创业的平台。
在做好科技创新的同时，推进体制机制创新。近年来，我们持续简政放权，推进“一网通办”“一网统管”“一网协同”，连续两年获评“中国国际化营商环境建设标杆城市”，2022年新登记市场主体增速创近年新高，市属国有企业由35户整合为20户，企业活力和效率显著提升。
此外，作为国家级海洋牧场数量最多的城市，我们还将在陆海统筹发展上展现更大担当和作为。去年我们启动了海洋强市建设三年行动，着力激发蓝色动能、释放蓝色潜力，实现海洋经济总产值3839.6亿元，成为拉动经济增长的重要引擎。我们将坚持向海发展、向海图强，以加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境为主攻方向，加快建设现代海洋强市，力争到2025年，海洋经济总产值达到5400亿元，占辽宁省海洋经济总产值50%。
人民网：作为东北亚对外开放新前沿，大连市不仅拥有辽宁自贸区大连片区，还具备面向日韩的对外开放优势，东北地区最大的贸易口岸等优势，在持续对外开放合作方面，大连市将有哪些举措？
陈绍旺：大连因开放而生、因开放而兴，开放是大连最大的优势。大连地处“一带一路”重要节点，面向东北亚开放合作的前沿，是东北对外开放的龙头，拥有国家级新区、经开区、高新区、自贸试验片区等高层次开放平台，大连口岸集装箱航线达103条，实现了RCEP成员国核心港口全覆盖，2022年进出口总额增长12.8%，实际利用外资增长16.7%，增速均居计划单列市前列。
我们将立足开放优势，全力打造对外开放新前沿。一是积极融入国家“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区“五通”建设，推动大连市优势产能、装备、技术、品牌和标准“走出去”。拓展RCEP（大连）国际商务区功能，加快中日（大连）地方发展合作示范区建设，打造东北地区企业对接RCEP新高地、日资企业在华投资首选地。二是引领辽宁沿海经济带高质量发展，辐射带动沿海各市高效协同一体化发展，推动辽宁沿海经济带成为东北地区高质量发展主引擎、对外开放合作新高地。三是推动“三个中心”融合发展，聚焦打造亚太对流枢纽、更好地服务和融入新发展格局，加快建设新机场，完善港口集疏运体系，提升东北亚国际航运中心地位。畅通海陆大通道，建设港口型国家物流枢纽，提升东北亚国际物流中心功能。支持大连商品交易所创新发展，推进金融功能区建设，强化金融服务实体经济能力，提升区域性金融中心辐射力。四是构建高能级开放合作平台，落实自由贸易试验区提升战略，积极探索建设自由贸易港，稳妥推进制度型开放。促进湾里综合保税区、大窑湾综合保税区创新发展，推动大连保税区提质升级。加快太平湾合作创新区建设，打造集“港产城融创”于一体的东北新特区。五是更大力度吸引和利用外资，扩大市场准入，优化营商环境，加大招商引资力度，推动海力士半导体等一批标志性外资项目建设。打造贸易强市，推动货物贸易优化升级，发展数字贸易、跨境电商、海外仓等新业态，力争在全省乃至东北地区形成数字贸易制度创新典范。
人民网：大连市提出要全力争创“东亚文化之都”，面对今年商业文旅产业复苏的机遇，大连市将如何提升旅游经济指标？
陈绍旺：大连自然资源得天独厚，城市风貌特色鲜明，历史文化底蕴深厚，文艺创作力量雄厚，拥有全国最长的陆地海岸线，是东北亚著名的滨海旅游度假胜地，独特的地缘优势和丰富的旅游产品成就了大连避暑度假和休闲旅游的自然品质，先后荣获“全球宜居城市”“中国最佳旅游城市”“国家休闲旅游示范城市”“中国最佳旅游避暑胜地”等称号，去年成功当选2024年“东亚文化之都”，城市品牌辨识度、知名度显著提升。
大连将紧抓旅游业复苏的机遇期，围绕建设世界知名旅游目的地目标，升级旅游业体系，建设旅游经济强市，为实施扩大内需战略提供有力支撑。一是优化旅游业布局和结构，积极融入国家大东北全域旅游布局，加快形成区域联动、均衡协调、城乡融合的全域旅游结构。二是创新旅游产品体系，构建海洋度假、文化体验、康体养生、乡村旅游四大特色文旅体系，打造辐射带动力强的世界级、国家级旅游龙头产品，提升大连旅游的品牌形象和核心竞争力。三是坚持以文塑旅、以旅彰文，发展旅游融合新业态，深化“旅游+”“+旅游”，加快旅游与其他产业的跨界融合，催生新业态、延伸产业链、创造新价值。四是培育旅游消费新增长点，发挥旅游业扩大内需的最大化带动效应，实施新一轮“引客入连”计划，创新发展假日经济、夜间经济、邮轮经济，助力大连国际消费中心城市建设。五是完善国际化营销推广体系，突出发挥“浪漫海湾名城”品牌效应， 丰富和推广文化旅游品牌， 建立多层次、全产业链的品牌体系， 努力实现大连文化旅游形象的全面提升。
人民网：互联网是汇聚社情民意的重要平台，人民群众对网络表达的运用程度逐步上升，人民网“领导留言板”是《人民日报》专门为中央部委和地方各级党委政府主要领导干部搭建的全国性网上群众工作平台，2022年大连市共收到8459条群众留言，回复率达到94.5%。大连市下一步将如何利用好这一平台，继续走好网上群众路线，提升群众满意度？
陈绍旺：群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。
近年来，我们积极顺应互联网快速发展的时代趋势，带头学网、懂网、用网，广泛听民声、知民情、聚民意，更好地让互联网成为了解群众、贴近群众，为群众排忧解难的新途径。一是不断规范人民网领导留言板、领导信箱、12345政务服务热线等网络诉求件办理模式，有效搭建与群众实现“键对键”交流阵地。2022年，全市各类网络热线平台累计办理诉求209万件，诉求办理综合考核排名全省第一。二是不断深化“互联网+政务服务”，加快推进“一网通办”，重点推出“就近办”“免证办”“一次办”“精准办”“掌上办”五办服务举措，以最短最直最快的流程实现网上实质性办理，让群众、企业办事像网购一样方便。三是积极推动智慧赋能社会治理，深入挖掘数据要素价值，通过信息化手段赋能城市治理、产业发展、居民生活，提升社会治理现代化水平。
虽然与群众连着网线、隔着屏幕，但对待群众的态度不能远、感情不能淡、责任心不能变。下一步，大连市将深入贯彻落实习近平总书记关于走好网上群众路线系列重要指示精神，充分利用互联网扁平化、交互式、快捷性优势，特别是借助人民网这个重要平台，畅通诉求通道，主动回应民声，助力社会治理精准化、公共服务高效化，切实把民心民意转化为推动大连实现振兴发展新突破的具体举措，凝聚起团结奋进新征程的磅礴力量。
（汤龙）
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