温暖过冬是市民最关心、最直接、最现实的问题，也是市委、市政府最关注的民生大事。去年开始，我市建立了城市供热退出及应急接管机制，督促企业和行业监管部门落实责任。今年入冬以来，仍有群众反映供热问题，暴露出个别企业主体责任、管理部门监管责任落实不到位问题。

市委、市政府高度重视，主要领导同志多次过问并作出专门批示，要求盯住关键问题不放，召开专题会议研究，责令市住建局深入开展执法调查，对查实的漠视、侵害群众利益的供热企业实施从严从重顶格处罚。

按照市委、市政府要求，市住建局对发现的6家存在问题企业展开调查，经调查取证和事实认定——

6家企业存在擅自停止供热、不连续运行等严重侵害人民群众利益的违法行为，决定对6家供热企业按照违法行为累加从严从重顶格处罚，并列入退出机制特别监管名单。

对国有企业相关领导进行行政处理。

对大连广源热力有限公司罚款140万元，责令该公司董事长作出深刻检讨，对分管领导作免职处理，扣除9名相关责任人员绩效奖励；

对大连盛阳供热有限公司罚款100万元，对该公司总经理作免职处理，对该公司上级单位副总经理记过处分；

对大连嘉诚物业管理有限公司和大连绿波供热管理有限公司各罚款50万元；

对大连民祥供热有限公司罚款100万元；对大连鸿基供热有限公司罚款10万元。

针对监管部门履职不到位、失职失责的行为，对市住建局负有日常监管职责的部门负责人作出免职处理，各区也同时启动对相关管理部门履职调查，并启动问责程序。

供热事关经济发展全局和社会稳定大局

是关系民生的大事

各地区、各部门、各供热企业要进一步提高政治站位，深刻汲取上述被处罚企业教训，用心用情用力做好供热工作。以人民群众满意为根本，我市以严管促行业提升，对于再次违背承诺严重伤害群众合法权益的供热企业，将按照《大连市城市供热退出及应急接管规定》，依法依规责令供热企业退出供热市场。按照市委、市政府要求，即日起，我市供热工作实行“四项制度”联动，形成监督闭环。

√ 建立限时监测分析制度，市住建局结合智慧供热监管系统监控室内测温点，对省市12345投诉平台投诉件每4小时进行一次分析，将疑似不连续运行、降温运行、非计划维修、故障频发、投诉服务不及时等问题，立即分拨至区住建局进行现场核查。

√ 当日现场核查制度，区住建局接到交办单后，第一时间派人进驻供热企业进行核查，24小时内形成意见并填写《供热企业供热质量当日核查表》，及时上报市住建局。

√ 限时从重处罚制度，对现场核查有违法行为的企业，由区住建局按照处罚上限从重予以处罚并曝光。

√ 常态化检查制度，区住建局按照重点企业周覆盖、辖区企业月覆盖制度，及时掌握每家企业常态化运行情况，结合天气变化等多种因素，提醒督促企业做好运行调度，提高应急能力，及时发现问题并快速予以处理，保障稳定运行。市住建局对各区开展情况进行核查，对工作开展流于形式、不严不实的，严肃追究相关监督人员责任。

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文字：大连新闻传媒集团记者吉存

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