11月24日，中国政府网发布《国务院关于同意在廊坊等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》。鞍山市成为辽宁省唯一一个上榜城市。连续两年多不懈努力地申请，鞍山高水平对外开放再结硕果，蓬勃发展的跨境电商模式有望为鞍山经济发展注入新动能。

随着互联网技术的进步和数字经济的发展，国际贸易发生了重大变革。我国跨境电商进出口规模5年来增长近10倍。2015年以来，我国先后分六批设立了132个跨境电子商务综合试验区，跨境电子商务先行先试的试验田规模不断扩大，形成了陆海内外联动、东西双向互济的发展格局。以广东省为例，跨境电商进出口额从2016年的228亿元增长到2021年的3310亿元，年均增长92.1%。

面对重大发展机遇，鞍山市抢先抓早、久久为功。鞍山市商务局副局长蔡丽表示，早在2020年，在市委市政府坚强领导和直接部署下，我市起草《中国（鞍山）跨境电子商务综合试验区实施方案（草案）》，通过辽宁省政府向国务院提出设立申请。由于基础设施暂不具备，未获批准。经过两年多的不懈努力，我市高水平对外开放工作成效显著，电子商务快速发展，同时保税物流中心、海关特殊监管场所等相关基础设施相继完成，设立跨境电商综试区终于瓜熟蒂落。

积极申请的同时，我市积极探索适合我市的跨境电商发展方式，起草了《关于我市跨境电商发展的思考》报告。引进阿里巴巴国际站，为70余家鞍山企业开展跨境电商业务服务。作为东北地区唯一市场采购贸易方式试点，辽宁西柳服装城2020年11月获批后发展迅速，在业务流程、监管方式、信息化建设等方面先行先试，实现了增值税免征不退、简化归类申报等4方面政策突破。

除了积极申请跨境电商综试区，我市电子商务发展迅猛，也为跨境电商发展积累了丰厚的经验。根据阿里研究院发布的数据显示，辽宁省共有6家淘宝镇，我市占了3家；全省共11个村被评为淘宝村，我市有5个。海城市、岫岩满族自治县相继被评为国家电子商务进农村综合示范县。，同时，岫岩被辽宁省商务厅评为电子商务进农村成效明显县。阿里巴巴、京东、快手、抖音等各大知名电商旗下品牌纷纷落户我市农村并开展业务，初步形成了电子商务发展要素完善的产业生态体系。

跨境电商综试区能为企业带来哪些实惠？国务院将着力在跨境电子商务企业对企业（B2B）方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面探索创新，研究出台更多支持举措。将一步完善跨境电子商务统计体系，实行对综合试验区内跨境电子商务零售出口货物按规定免征增值税和消费税等支持政策，企业可以选择企业所得税核定征收，对经所在地海关确认符合监管要求的综合试验区所在城市（地区）自动适用跨境电子商务零售进口试点政策，支持企业共建共享海外仓。

蔡丽表示，跨境电商这一外贸新业态的发展，大幅降低了国际贸易专业化门槛，将使一大批“不会做、做不起、不能做”的小微主体成为新型贸易经营者，为更多中小企业提供了新发展机遇。

为了让综试区尽快落地生根开花结果，我市将进一步打造产供销基地，完善产品供应链体系。加快跨境电商基础设施建设。研究制定电子商务发展政策。尤其是制定跨境电商扶持政策，重点围绕降低国际物流快递费用，引进跨境电商平台及服务团队，培育引进跨境电商企业等方面制定相应扶持政策。加快推进优势产业和平台深入融合。继续围绕服装、玉石、箱包、花卉、家庭宠物等五大特色优势产业，加大与各大平台合作力度，进行深入合作。

（张国明）