2023年是中国自贸试验区建设十周年，也是中国（辽宁）自由贸易试验区成立六周年。六年来，沈阳海关坚持大胆试、大胆闯、自主改，立足辽宁自由贸易试验区沈阳片区建设发展，充分发挥自贸试验区制度创新的“头雁”效应，全力支持辽沈地区打造高水平对外开放合作平台。

打造智慧监管平台，助力新兴业态发展

走进沈阳综合保税区桃仙园区，一台10亿像素的摄像头正“上下翻飞”对艺术品进行精准扫描，一份详细的档案也随后建立。沈阳综合保税区桃仙园区作为自贸试验区沈阳片区的核心功能区和重要板块，区内设有东北地区首个国际艺术品保税展示平台，随着老百姓对文化交流需求的日益提升，保税艺术品出区展示业务成为了快速发展的新业态。

以往，海关需要对进出综保区的艺术品进行肉眼核对，不仅监管耗时长、损坏风险高，如何辨别鉴定更是长期存在的监管难题。沈阳海关创新引入“溯源核对+密钥保护”技术，使保税艺术品监管更加智能高效。

沈阳海关自贸处副处长董昕说，“进入综保区的每件艺术品都建立了详细的‘户籍档案’。艺术品展览返回时，只需再次扫描，人工智能图像识别系统就将‘回家’的艺术品与原始身份数据进行比对，能够即刻、准确验证。我们还对采集的‘身份’数据配备了分发签名，相当给每件艺术品的信息数据打碎后分散存储在若干个房间，又给每个房间配备单独的密码锁，从技术加密上防止信息篡改。”

科技赋能引领自贸创新，有效降低艺术品在境内运输、存储、展览过程中被调包、替换的风险。提升海关监管效能的同时不断激发自贸区新业态发展活力，入驻以来，共有3589幅艺术品油画在沈阳综保区完成通关，不仅加深了国际文化艺术交流，还丰富了综保区业务类型，推动了自贸试验区的高质量发展。

打造惠企服务平台，充分释放发展动能

辽宁自贸试验区建设六年来，沈阳海关聚焦辽宁自贸试验区沈阳片区重点发展航空装备等先进制造业的功能定位，在扶持航空产业发展方面大胆尝试，助力沈阳在航空航天产业发展的赛道上加速“奔跑”。

中航沈飞民用飞机有限责任公司是中国商飞、波音、空客等整机生产企业的重要供应商。“2008年8月开始，中航工业沈飞承揽的部分民机转包生产项目开始陆续向中航沈飞民机转移，按当时的规定，两家公司的加工贸易手册必须进行深加工结转，近千吨料件的物流成本高达300余万元。”沈飞民机副总经理张震宇说。

沈阳海关创新推出的飞机行业内加工贸易保税货物便捷调拨监管模式使海关手续办理时间由原来的近10个工作日缩短至3个工作日，压缩了近70%，受益货值近40亿元。

沈飞民机副总经理张震宇说，“沈飞民机入驻自贸试验区以来，有效保障了C919国产大飞机的垂直尾翼、APU门等关键部位顺利交付，涉及货值6900余万元，是海关的惠企政策帮助我们在航空航天产业发展的航线上展翅‘飞翔’。”

一项创新政策，解决企业急难愁盼问题。几年来，沈阳海关先后推出“特殊监管区城+飞机维修”“保税仓库+飞机维修”“维修物品综保区流转”等一系列监管制度创新举措，切实降低了企业运营成本，缩短了通关时间，有力促进了飞机产业集群向两端延伸，拓展国际航空维修市场。

打造协同发展平台，持续优化营商环境

中德（沈阳）高端装备产业园是辽宁创新对外开放合作模式、推动中德制造业深度合作、高效对接的重要平台，围绕汽车及零部件、高端装备、智能制造等五大主导产业，相继引入华晨宝马、采埃孚、慕贝尔等 297家企业入驻。

为从政策层面助推中德产业园发展，沈阳海关积极推动中德产业园纳入辽宁自贸试验区政策框架，支持辽宁自贸试验区建设发展的若干措施同样适用于中德产业园。截至目前，已经从优化服务、精准监管、精准施策等方面为中德产业园量身打造19项创新措施，为更多企业带来自贸政策的同时，有效推动中德产业园与自贸试验区协同发展。

华晨宝马汽车有限公司正是中德产业园的重点企业，作为高端汽车制造的龙头企业，在地方经济发展中发挥着重要作用。

代理宝马进出口业务的中外运经理闫敏说，“以前我们报关需要提前1-2天，查验率在5%左右。现在查验率仅有0.53%，且放行越来越快，汽车尾灯等零部件甚至实现了秒放！”

汽车零部件布控少、通的快，离不开海关的制度支持，叠加实施“大数据模型辅助监控布控监管新模式”“进出口商品智慧辅助检验新模式”等创新举措，以精准布控提升监管效能，大幅提升进出口商品检验智慧化水平，确保汽车零部件优进快进，助力中德园与自贸试验区沈阳片区共同打造一流营商环境。

沈阳海关始终履行守国门、促发展的职责使命，先后出台41项自贸试验区海关监管制度，其中，“出入境人员综合服务一站式平台”等2项创新措施被纳入到国务院第六批自由贸易试验区改革试点经验，“出境原产地证书‘信用监管’签证模式”等23项创新举措先后在辽宁省内复制推广，开创出一条探索之路、发展之路、创新之路。

下一步，沈阳海关将立足辽宁自贸试验区的区位优势，全力推进落实改革创新举措，强化监管优化服务，加快推进高水平开放，在推动新时代辽宁全面振兴发展中做出新的贡献。

（张志鹏|编辑：中国日报辽宁记者站 吴勇）