2021年12月31日，市委经济工作会议在棒棰岛宾馆召开。会议深入学习贯彻中央经济工作会议精神，全面落实省第十三次党代会精神和省委十三届二次全会暨省委经济工作会议精神，贯彻落实市第十三次党代会精神，总结2021年全市经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。省委副书记、市委书记胡玉亭出席会议并讲话，市委副书记、市长陈绍旺就做好2022年经济工作作部署。市人大常委会主任肖盛峰，市人大常委会党组书记、市政协主席王启尧，市政协党组书记郝宏军出席。市委副书记王炳森主持第一次全体会议。
会议认为，2021年，在以习近平同志为核心的党中央及省委的坚强领导下，全市上下深入落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展重要讲话和指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，重要经济指标整体稳中有进，“十四五”实现良好开局。经济发展逆势上扬，呈现出持续向好发展态势；重大战略性项目加快推进，即将进入大规模实施阶段；创新策源中心建设取得实质性进展，创新生态持续优化；重点领域改革纵深推进，发展动力日益强劲；干部队伍作风更加务实，干事创业精气神进一步提振；各类风险逐步化解，发展环境更趋稳定。
会议指出，大连发展拥有诸多重大机遇和有利条件。中央一系列支持稳增长的政策效应正在有效释放。《东北全面振兴“十四五”实施方案》和《辽宁沿海经济带高质量发展规划》相继出台，给予我们许多含金量高、针对性强的支持政策。省委期待大连率先发展的支持力度前所未有。全市经济社会发展呈现难能可贵的良好局面。只要我们坚定信心、脚踏实地，就能够保持和巩固已经形成的良好发展势头，实现更快速度、更高质量的发展。
会议提出了2022年全市经济工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央经济工作会议、省第十三次党代会、省委十三届二次全会暨省委经济工作会议精神及市第十三次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，履行维护国家“五大安全”政治使命，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放创新，统筹当前和长远，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，保持经济较快合理增长，推进新时代“两先区”“三个中心”建设取得新突破，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
会议提出了做好2022年全市经济工作的总体原则。第一，准确把握“稳字当头、稳中求进”的实质要义。要稳住当前来之不易的合理较快经济增长势头，以“进”促“稳”提“质”，以“经济稳”牵领带动“全局稳”。要把思想向“稳中求进”上统一，把政策向“稳中求进”上聚焦，把投入向“稳中求进”上集聚，实现经济质的稳步提升和量的合理增长，在稳中求进中推动大连综合实力不断跃上新台阶。
第二，准确把握“定了干”和“算了干”的关系。市第十三次党代会确定了三年挺进“万亿GDP城市”的目标，这是事关大连发展预期和城市地位的重要决策。各地区各部门要围绕确定的目标，作出匹配分解，对应核算保障措施，挂图作战、对标推进。先导区要发挥“先遣队”“主力军”的领跑标杆作用，重点区市要提挡加速、紧紧跟跑，发展相对薄弱地区要自加压力、深入挖潜，有关部门要与各地区同心协力、促进行业健康发展。
第三，准确把握系统推进和重点突破的关系。重点突破就是要集中优势力量，在改革、创新、开放、特色产业、新经济新业态、重大产业集群等方面破题、示范、引领，举全市之力在事关全局的重点区域打造新高地。系统推进就是要着眼全市发展大局，强化系统观念，抓好城市功能集成、创新集成、治理集成，推动经济、政治、文化、社会、生态文明和党建等领域工作协调可持续发展。
第四，准确把握扩大增量和盘活存量的关系。要加大数字赋能和技改力度，让“老字号”“原字号”脱胎换骨、迸发活力。要用好各类存量人才资源，创优人才发展生态，推动在连高校毕业生安心留连、融入城市。要创新模式、拓展路径，让“隐身”的“沉睡资产”醒过来、活起来。要大力招商引资，培育新兴产业，优化产业结构，延伸产业链条，做大经济规模。要加快发展数字经济，积极发展生命安全、洁净能源、新材料等产业，打造新的经济增长点。
第五，准确把握有效市场和有为政府的关系。要尊重市场规律，坚持用产业规划明确投资方向，用政策机制引导市场预期，用法治环境规范市场行为，用改革创新激发市场活力，进一步提高市场化要素配置和利用效率。要深化“放管服”改革，把该放的权力放足、放到位，把该管的事情管好、管精准，把该做的服务做优、做贴心，让市场主体更安心，让创业投资者更放心。
第六，准确把握权力和责任的关系。各级领导干部要把权力和责任统一起来，在抓改革、促发展、保稳定的具体实践中，自觉躬身入局、履职尽责。要突出实干导向，坚决淘汰躺平式“太平官”和贻误发展时机的不担当不作为干部。要敬畏权力、依法用权，绝不能做无知粗鲁、盲目决策的昏官，饱食终日、无所用心的懒官，推诿扯皮、不思进取的庸官，以权谋私、蜕化变质的贪官。
会议强调，做好2022年我市经济工作，要坚持稳字当头、稳中求进，扩大有效投资，促进社会消费，培育竞争新优势，强力推进惠企助企，提高经济综合实力。要坚持创新驱动发展，加快科技创新平台建设，强化企业创新主体地位，开展关键核心技术攻关，提高科技成果本地转化率，精心构筑创新人才高地，塑造振兴发展新优势。要坚持推进产业结构升级，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，扎实做好“三篇大文章”。要坚持深化重点领域改革，将“放管服”改革、国资国企改革、要素市场化配置改革向纵深推进，发展壮大民营经济，充分释放振兴发展动力活力。要坚持扩大高水平对外开放，发挥沿海经济带高质量发展的龙头作用，打造自贸试验区升级版，加快建设东北海陆大通道，积极参与中日韩经贸合作和中蒙俄经济走廊建设，深度融入共建“一带一路”，打造新时代对外开放新前沿。要坚持向海发展、向海图强，加快构建现代海洋产业体系，大力实施科技兴海战略，全面提升海洋治理水平，加快建设东北亚海洋强市。要坚持区域城乡统筹发展，持续优化国土空间布局，提升城市功能品质，深入推进乡村振兴，增强发展的平衡性协调性。要坚持生态优先、绿色发展，科学有序推进碳达峰碳中和，深入打好污染防治攻坚战，加快生产生活方式绿色转型，建立现代环境治理体系，建设人与自然和谐共生的美丽大连。要坚持推进共同富裕，促进更加充分更高质量就业，织密扎牢社会保障网络，办好人民满意教育，推进健康大连建设，不断提高人民群众生活品质。要坚持发展与安全并重，全面落实总体国家安全观，防范化解重大风险，毫不放松抓好疫情防控，打造国泰民安的社会环境。
会议强调，要加强党对经济工作的领导，各级党委政府要自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，养成在吃透党中央精神的前提下开展工作的习惯，把“两个维护”体现到贯彻落实党的路线方针政策、推动高质量发展的实际行动上，创造性地贯彻好落实好党中央及省委各项决策部署，研究新情况，解决新问题，展现新作为。要提高领导经济工作专业能力，加强经济学知识、科技知识学习，不断增强系统思维、科学谋划能力，自觉按经济规律想问题、出政策、办事情，使自己真正成为抓经济工作的“行家里手”。要勇于开拓创新，增强斗争精神，运用创新思维、创新理念、创新方式，破解工作中遇到的各种难题，确保取得实实在在的成效。
会议强调，全市广大党员干部特别是领导干部要把抓落实作为一切工作的生命线，牢固树立“不抓落实就是失职，抓不好落实就是不称职”的理念，争做干字当头的示范者、起而行之的行动派、善作善成的实干家。要牢固树立“大连有我、舍我其谁”的意识，增强“大连即我、我即大连”的主人翁意识，拿出“只争朝夕、滴水穿石”的劲头，树立“争创一流、追求卓越”的取向，在新的赶考路上当仁不让地冲在前、作表率。要牢固树立“开局就是冲刺”的意识，谋定快动、比学赶超、敢为人先，全力以赴夺取首战大捷。要牢固树立“项目为王、按期交账”的意识，放大格局精心谋项目，开阔眼界精准招项目，提挡加速精细推项目，实现有品质有效率的高质量高速度发展。要牢固树立“聚沙成塔、积水成渊”的意识，咬定目标、锲而不舍、务求实效，积小胜为大胜。要牢固树立“为官避事平生耻”的意识，担责干事不回避，动真碰硬不手软，敢破敢立不含糊，直面问题不绕道，敢于斗争不退缩。要牢固树立“千里之堤、溃于蚁穴”的意识，守住底线，不越红线，不触高压线，实现更加安全、更可持续的发展。要牢固树立“上下同欲者胜”的意识，领导带头干，党员干部靠前干，全市人民同心干，唱响万众一心、齐抓共推振兴发展的“大合唱”。
会议号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举旗帜、牢记使命、实干笃行，奋力跑出我们这一棒的“加速度”，当好辽宁振兴发展的“跳高队”，交出一份争先进位的“新答卷”，满怀豪情地迎接党的二十大胜利召开。
会上，市发展改革委、甘井子区、金普新区、高新区、长兴岛经济区分别作交流发言。
市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员，市法院、市检察院负责同志；市纪委监委机关领导班子成员，市委各部委、市直各部门、群团机关，各区市县、开放先导区，在连中省属机关、企事业单位、高校主要负责同志等参加会议。
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