为推进创建全国文明城市工作深入开展，营口市西市区建立创城网格包保责任制，将辖区各街道办设定为1个大网格，再按照实地点位将每个街道大网格向下划分成23个小网格，设定区级包保领导和点位包保责任人，力争全面覆盖、不留死角，全力推动西市区创城工作见深入推进。

充分发挥“一个作用”，即发挥网格创城办的综合协调作用。每个网格明确1名区级包保领导和1个点位包保责任人。网格内各小区、背街小巷分别由区直单位机关干部负责包保。网格创城办对上按照区创城指挥部的统一部署，抓好网格内的创城工作；对下组织网格内各小区、背街小巷的包保具体负责人开展创城工作；左右与其他网格衔接配合，起着承上启下、协调各方的重要作用。日常工作中，网格创城办具体负责网格内文明城市创建的组织谋划、综合协调、督导调度、检查考核、宣传报道、推动落实等重要任务，推动网格创城工作扎实有序开展。

建好、用好“两支队伍”，即创城巡查员和文明劝导员队伍。在每个大网格，都成立1支“创城巡查员”队伍和1支“文明劝导员”队伍。创城巡查员负责开展日常巡查，按照《实地考察点位测评标准要求》，对网格内的路街、市场、小区等场所存在的卫生、秩序、设施等方面不达标不合格的问题，及时做好问题台账，转交城管、住建、市场等职能部门进行处置。文明劝导员开展文明劝导志愿服务活动，对乱停乱放、出槽经营、乱发广告、高音扰民、卫生脏乱差等不文明行为进行劝导纠正，教育引导市民养成良好文明习惯。

着力整改“三类问题”，牢牢坚持问题导向，将整改问题、取信于民贯穿创城工作全过程。第一类问题，就是对省市测评反馈出的各类问题，抓好督导整改。区创城指挥部适时召开调度会议，对没有按期整改的坚决给予通报。第二类问题，就是由创城办对13类场所点位存在的问题，进行全面普查，形成详细问题清单，会同职能部门逐个会诊协商，制定问题整改清单，明确每个问题点位、问题内容、问题主体、承办单位、整改措施、完成时限，逐个解决，挂账销号，每月向区创城指挥部上报一次整改情况。第三类问题，就是对各网格日常巡查和区联合检查组日常督导中发现的各类问题，严格落实限期整改督办单制度，由各网格协调相关职能部门、责任单位抓好处置。

深学细悟“四个文件”，为指导推进全区创城工作，创城工作开展以来，区创城指挥部相继下发《西市区创建全国文明城市“五位一体”网格化管理工作方案》、《西市区创建全国文明城市责任分解表》《区级领导包保创城点位任务清单》、《实地考察测评标准指导手册》等四个文件，既对全区创城工作作出全面部署，也对近期创城工作作出具体安排，既对网格内各实地考察点位提出任务标准，也对相关职能部门明确主要职责。全区各网格包保责任领导组织网格全体人员，对四个文件进行系统学、深入学、全面学、重点学，理清网格创城办、小区街路包保责任人、巡查员和劝导员、相关职能部门之间的工作关系和职责分工，熟悉把握网格点位测评标准，梳理摸清网格内各点位存在的实际问题，精准定位干什么、怎么干、干到什么标准，难点问题找谁协调、怎么解决、流程是什么，争做创城工作的行家里手。

建立健全“五项制度”。一是工作例会制度。区级包保领导定期组织召开网格创城办调度会议，总结情况、制定工作计划，研究落实难点问题。二是督导检查制度。区创城办及区联合检查组对包保单位背街小巷、市场、学校、小区等点位创建情况进行日常巡查，每天实地随机检查并面向全区通报。三是问题交办制度。创城巡查员、文明劝导员对日常巡查和文明劝导中发现的突出问题，及时转交相关职能部门办理，牵扯多个职能部门的，由区创城办协调解决。四是信息报送制度。各网格创城办及时向区创城办报送工作动态、活动情况、图片资料，区创城办通过工作简报、微信公众号、广播电视报纸等媒体，给予宣传报道，在全区形成了网格之间利用宣传媒介摆兵布阵、展示工作、交流学习、互促共进的浓厚氛围。五是责任追究制度。对创城工作中出现的推诿扯皮、不负责任、敷衍了事、不作为慢作为的单位和个人，由区创城指挥部按照责任追究办法和流程给予责任追究。

（中国日报辽宁记者站）