以创新的思维谋发展，以改革的举措破难题，是沈阳市沈北新区成立以来一路高歌猛进所坚持的“实践路径”和“制胜法宝”。回望五年，沈北人创新、实干、开放、超越的精神与这个时代紧紧相连，在突如其来的新冠疫情面前，沈北人不忘初心使命、奋力攻坚克难，实现疫情防控与经济社会“双统筹”，沈北新区交出了一份合格答卷。

沈北新区第四次党代会今日起召开，过去五年稳中有进、稳中向好的发展势头彰显了沈北新区坚韧的发展底色。

过去五年，是沈北新区凝心聚力谋发展，干劲十足的五年；是调结构育动能，实力快速增强的五年；是深彻变革，敢为人先的五年；是生态保护力度加大、城乡环境向优的五年；是文明之花更加绚丽，民生福祉不断提升的五年。物质文明建设，速度与力度并驾齐驱；精神文明建设，高度与温度相映成辉。

数说沈北

亿元以上项目引进450个、年均开复工162个，双汇食品、福鞍中俄燃机产业园、伊利酸奶东北基地、沈北万达广场等一批重大项目落户沈北，项目工作连续五年位居全市前三名。规上工业总量达到503亿元，位居全市第三。服务业增加值达171.5亿元，排名由全市第11位跃升至第8位。

高新技术企业由原来的52家增长到234家，增长3.5倍，壮龙无人机、德恒机械、斯林达安科等一批“专精特新”企业发展壮大。新旧动能转换产业示范片区纳入沈阳市“十四五”科技创新重点规划体系。

坚持“新官理旧账”，用存量引增量，处置“批而未供”“供而未用”土地46宗、7386亩。累计落实减税降费23亿元，兑现政策资金16.6亿元，清偿拖欠民营企业账款10.8亿元。

一般公共预算收入年均增长11.8%，达到43 亿元，总量由全市第8位跃居第6位。

全区市场主体达到5.5万户，其中企业 1.7万家，年均增长20%以上，地区发展活力充分彰显。

创新沈北

坚持向改革要动力、以改革增活力，积极推进开发区体制机制创新，实施街道经济体制改革、农村土地综合改革、基层社会治理改革、医疗卫生服务体制改革等制度性创新，先后获评为全国农村社区治理实验区、全国宅基地制度改革试点县（区）。

农村土地综合改革

把维护农民权益作为出发点和落脚点，在坚决保障农民宅基地所有权和资格权的基础上，探索宅基地三权分置改革的实践路径，建成了“稻梦小镇”“锡伯人家”等一批文商旅融合项目，培育了一批新型农业经营主体，形成了一批宅基地制度改革样本范例。截至目前，盘活闲置宅基地和相关建设用地300余亩，带动耕地流转7000余亩。

基层社会治理改革

以党建引领基层治理为抓手，通过实施积分管理机制，扩大了党组织覆盖面，有效解决基层党建工作内生动力不强问题，增强了群众的参与度，打破了邻里间的沟通壁垒，培育了居民对彼此、对社区的认同感。同时，激发了社会各方参与基层社会治理的积极性、主动性和创造性。截至目前，设立爱心兑换超市120多家，社会各方捐款捐物折合人民币1100多万元，参与居民近20万人。

医疗卫生服务体制改革

让优质资源下沉，通过全员早签约、有病早发现、患病早治疗的“三早”新模式，开启让百姓足不出社区就能享受到优质的医疗服务，发挥基层医疗卫生机构“哨点”作用，兜牢疫情防控网底。截至目前，42个社区3.2万人获得签约服务，享受每年一次健康体检、普通门诊（大型检查）优惠等7项惠民政策。

“拿地即开工”审批服务

创新实施“规划先行、精准供地、提前设计、并联审批、容缺受理、模拟预审、政企联动”改革举措，全面深化社会投资领域里的改革，“沈北效率”为投资者打造更加优质便利的营商环境。福鞍中俄燃机产业园项目取得不动产权证当天就办结开工意见书，整个过程不足半小时，成为新区“拿地即开工”的典型案例。

“链上沈北”

打造了一个沈北工业云市场，全省首次将互联网、大数据技术成功运用于工业企业供需精准对接，得到企业广泛认可。如今，“链上沈北”已与“链上辽宁”平台无缝对接，将为全省百个区县、数万户工业企业提供互联网供需合作。截至目前，全区已有1073家工业企业进入平台，248家沈北企业已进入“链上辽宁”服务平台，承接来自全省25个县区的69项采购和服务需求，实际签约1500余万元。

品质沈北

常住人口增加19.1万人，达到61.9万人。60岁以下人口占比达到84%，是沈阳市名副其实的最年轻城区；深入实施“引辽入蒲”、辽西北供水工程，农村地区基本实现24小时供水；累计投入15.3亿元，开展污染防控攻坚战，新城子、孙家洼子等4家污水处理厂建成投入使用，全域日均污水处理能力达到32.6万吨；新增绿化面积10870 亩，全区森林覆盖率由 6.1%上升至11.1%，城镇绿化覆盖率达到55.3%。完成进步变、尹家变等电力工程，装机总量达到271千伏安,电网容载比由1.6提升至2.2，全域电网供电稳定性大幅增强；大力开展农村人居环境整治，深入推进“厕所革命”，被评为全国村庄清洁行动示范区。

幸福沈北

坚持在发展中保障和改善民生，与全国人民一道，全面建成小康社会。城镇居民人均可支配收入达到42738元、农村居民人均可支配收入达到22479元，分别是原来的1.3倍和1.5 倍。城镇登记失业率始终控制在3%以下，零就业家庭保持动态为零。低保标准达到每人每月780元，处于全省最高水平。改造老旧小区170万平方米、棚户区22.6万平方米，新建改建中小学、幼儿园18所，新增学位1.7万个。盛京医院沈北院区、辽北中医院及区中心医院6个诊疗中心相继建成并投入使用，沈北新区医疗集团挂牌运行。

党建沈北

坚定推动全面从严治党向纵深发展，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，打造新时代文明实践矩阵，深入开展“能人治村”工程，51家“软弱涣散”党组织成功销号，“两新”组织党建覆盖率达到80%以上，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，激励干部担当作为，持续巩固和发展了风清气正的良好政治生态。

（中国日报辽宁记者站）