6月28日，中共大连市委召开“奋斗百年路 启航新征程——庆祝中国共产党成立100周年”主题系列新闻发布会第六场，大连市商务局局长丛克，大连市外办主任黎宝光，金普新区党工委委员、管委会副主任刘睿智重点介绍大连主动融入双循环新发展格局，打造东北亚对外开放新高地的相关情况。
大连市商务局局长 丛克
在热烈庆祝中国共产党百年华诞之际，回顾党领导下的大连商务事业发展脉络，我们更加能够领会习近平总书记在党的十九大报告中强调的“只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国”这句话的深刻内涵。党的十一届三中全会作出历史性决策，我们党义无反顾地带领人民走上了改革开放的新征程，大连率先在沿海开放大潮中扬帆起航，在大连市委市政府的领导下，大连市商务局始终坚定不移实施开放引领战略，积极发挥商务工作畅通国内国际双循环的重要枢纽作用，引领开放型经济在东北大地焕发勃勃生机，推动商务事业在黄渤海前哨不断欣欣向荣。
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国进入新发展阶段，大连商务工作按照市委、市政府的科学部署，持续扩大对外开放，加快推进消费市场建设进程，取得显著成就，为大连市经济社会发展作出重要贡献。
● 自贸大连试验片区取得丰硕试验成果，各项制度创新经验和实践案例在全国推广；
● 全市外贸依存度始终保持在60%以上，外贸进出口总额占全省60%、东北40%，出口市场覆盖200多个国家和地区；
●双向投资水平持续提升，累计设立外商投资企业1.6万余家，实际利用外资达1100多亿美元；
●参与“一带一路”经贸合作不断深化，累计对外投资项目115个；
●消费对经济带动作用稳步提升；
●商业发展布局逐步优化，“市级、区级、社区、农村商业中心+特色商业街、专业市场”的“4+2”多层次商业格局已经形成。
一、勇担引领使命，在全力打造对外开放新前沿中不断实现新突破
一是勇于争先，抢占对外开放先机
大连引领开放之先，是全国第一批14个沿海开放城市，创建了全国第一个国家级开发区，建设了全国第一个中日合作工业团地，也在东北地区第一个申办建设了国家级保税区、出口加工区、跨境电商综试区和自由贸易试验区，形成了区域布局均衡，功能定位多元，创新动力强劲的高质量开放载体组群。
二是勇担责任，发挥沿海经济带建设领头羊作用
深入实施辽宁沿海经济带发展规划，加快推进国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心和现代产业集聚区建设，以重点园区为载体，积极打造经济增长极。
深入开展园区改革，整合优化国家级园区和发展水平较高的省级园区为16个功能园区，形成了各具特色、差异发展的园区格局。2020年全市开发区（园区）实现地区生产总值2562.37亿元，税收496.73亿元，分别占全市的36.45%和51.58%。
三是勇于创新，建立完善开放型经济新体制
大连自贸试验片区以制度创新为核心，不断推进面向国际的投资、贸易、金融、法治等领域的改革试验，国家赋予辽宁试点任务中涉及大连的119项任务全部完成，3项改革试点经验在全国推广，2项创新实践案例被确定为全国“最佳实践案例”，130项制度创新经验和案例在全省推广。有效推动中日（大连）地方发展合作示范区建设，积极探索中日韩自贸合作示范区，持续释放大连市对外开放平台载体新优势。
二、强化项目建设，在实施产业链精准招商中不断实现新跨越
一是围绕产业链开展招商引资，推动重点项目落地建设
制定《全面开创大连市招商引资工作新局面的实施意见》，实施产业链招商，建立专班，编制招商地图，锚定重点客户，开展精准招商，共引进世界500强企业121家，投资283个项目，有力推动了大连市传统产业转型升级。预计今年上半年，全市实际利用外资同比增长120%以上。
二是发挥独特优势，深耕日韩取得重要进展
编制深耕日韩实施方案，持续加强对日韩的经贸合作和人文交流，成功举办中日（大连）博览会等重大经贸活动，成功申办中日(大连)地方发展合作示范区，牢牢把握对日合作新机遇。
三是创新招商工作方式，增强招商引资引力
坚持线上与线下招商相结合，“走出去”与“引进来”相互促进，充分利用夏季达沃斯、进博会、赏槐会、新辽理事会等重大活动加强平台招商，重大平台招商成效显著。开展专业化招商，提升招商引资工作实效。推动市场化招商，有效配置招商资源。创新利用外资方式，拓宽利用外资渠道。建立科学考评体系，引导利用外资提升质量。创优投资环境，形成一批具有国际竞争力的产业链和产业集群。
三、优化外贸结构，在建设东北亚经贸合作中心枢纽中不断打造外贸发展新优势
一是推进“五个优化”，外贸优进优出取得新成效
大力推进国际市场布局、国内区域布局、商品结构、经营主体和贸易方式“五个优化”，贸易结构不断优化，一般贸易进出口比重提高到52.1%，民营企业成为外贸发展的重要力量，进出口比重提高到47.6%。
二是创新发展模式，服务贸易取得新进展
获批国家服务贸易创新发展试点城市，第一批国家数字服务出口基地、中医药服务出口基地。2020年服务贸易进出口额439.5亿元，占全省比重51%。拥有包括戴尔、爱立信、埃森哲等跨国公司地区服务总部20余家，外包企业1156家，从业人员16.16万人。
三是完善平台载体建设，提升东北亚国际贸易中心能级
创新贸易发展方式，打造本地特色优质农产品出口小微基地，发展面向日韩俄的转口贸易、加工贸易、离岸贸易，打造区域性离岸贸易中心。推动能源交易中心、粮食交易中心、冷链现货交易中心建设，打造外贸综合服务平台，培育新的出口增长点。
四、完善海外布局，在深度融入共建“一带一路”中不断开创新局面
一是拓展对外投资合作领域，深度融入“一带一路”建设
大连市在双向投资、国际贸易、国际工程包等多个领域与“一带一路”国家开展合作。
● 累计对外投资19.4亿美元；
●承包“一带一路”国家工程项目666个，营业额37.9亿美元；
●对“一带一路”国家进出口总额占全市比重近30%。
二是推动国际产能合作，提高企业参与“一带一路”建设的综合能力
大连市充分发挥产能合作优势，推动大连技术、标准、服务和品牌走向世界，大连市建设的输变电、炼钢焦炉项目成为巴基斯坦、越南等国标杆项目，目前正在推进和建设的海外项目超过百项。通过对外投资合作带动大连市产品出口，促进大连市企业技术提升和产业转型。
三是着眼全球发展，积极创建“一带一路”合作新高地
全面参与辽宁“一带一路”综合试验区建设，加强与“一带一路”沿线国家在贸易、投资、科技、教育、文化、旅游等领域的务实合作。以中欧班列为载体，推进沿线及辐射地区的贸易、物流和项目建设。打造辽宁中东欧“17+1”经贸合作示范区核心载体城市，形成面向中东欧合作的北方样板。
五、推动消费升级，在国内国际双循环中不断谋求新作为
一是推进消费供给侧结构性改革，增强消费对经济发展的基础性作用
围绕消费供给侧结构性改革，大连市先后开展了电子商务与物流快递协同发展、电子商务进农村示范、供应链体系等3个国家级试点建设。以促消费、保增长为主题，连续举办四届大连购物节，全面提振消费，推动消费规模跃上新的台阶。紧跟消费升级趋势，率先出台《大连市关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的实施方案》，推动新型消费提质升级。
二是构建现代化商贸流通体系，完善大连市商业整体布局
● 全面推动商业街区发展，青泥洼—天津街列入国家级步行街试点街区，远洋 时光海、经典生活获批省级步行街。
●支持发展各类大型商业网点243个，多层次商业中心逐步形成。
●推动市场流通体系建设，2020年，庄河市场流通体系受到国务院奖励。
●支持农产品批发市场升级改造，鼓励新建“菜篮子”产品连锁生鲜超市，推进连锁便利店和社区智慧微菜场发展，已建成“菜篮子”零售网点6400多个，连锁便利店1700多个。
●开发“大连礼物”品牌，将大连的特色产品转化为艺术、审美与纪念、收藏价值的特色商品和馈赠礼品，已走进进博会、辽洽会、大连轻博会，受到广泛好评。
三是建设国际消费中心城市，全面融入国内国际双循环
●完善商业设施构建，谋划推动奥特莱斯商业综合体、京东超级体验中心、进口商品展销中心等大型新业态项目建设，提高国际化商品和服务消费供给水平，打造东北亚重要的商品集散枢纽和消费中心城市。
●壮大现代流通产业，推动企业对接国内外商品产地和消费市场。
●进一步扩大流通开放水平，支持外资参与流通基础设施建设。
●创新内外贸融合发展模式，培育一批联通内外、融合线上线下、与国际接轨的商品交易市场、展会平台和电子商务平台。
大连市外办主任 黎宝光
提高服务国家整体外交能力
构建全方位多领域外事工作格局
“十三五”时期，大连市政府外办以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想为指导，认真落实党和国家及省市外事工作部署，坚持党对外事工作的集中统一领导，始终围绕服务国家总体外交以及推进大连“两先区”建设大局的中心任务，开拓创新，砥砺前行，为“十四五”外事工作打下坚实基础。
一是不断提高服务国家整体外交的能力
把配合和服务国家外交大局作为外事工作的重要内容。5年间，累计接待6200多名国际友好人士访连，塔吉克斯坦、芬兰、保加利亚等国国家元首和政府首脑先后访连，提升了大连在国际上的知名度及对外交往合作空间。
二是持续推进构建全方位多领域外事工作格局
●成功举办第四届中英地方领导人会议、第五次中国-中东欧国家地方省州长联合会工作组会议等重量级多双边国际活动；
●连续举办“佳能杯”日语演讲比赛、“枫叶杯”英语演讲比赛、日本商品大连巡回展等百余场市级涉外活动；
●国际友城和荣誉公民数量分别达到44对和150位，国际友好交流呈现出以经贸和人文交流为主，向旅游、港口、航线、医疗、养老等领域齐头并进发展；
●推出《外国人-家在大连》系列外宣品牌，积极传播中国声音，讲好大连开放故事；
●努力推进公共外交和民间外交，协助开通大连与日本仙台、北九州国际航线，进一步加强中日韩的人文交流。
三是切实提升涉外管理和服务水平
坚持“外事为民”服务理念，持续优化因公出国（境）任务受理和承办流程。妥善处理涉外案事件和领保案件，积极开展预防性领保活动，前移领保关口，下大力气维护和谐稳定涉外环境和市民正当权益。
四是努力提升全市外事干部队伍素质
高度重视全市外事干部队伍建设。对来自区市县及大专院校的外事干部进行综合性业务培训，先后举办30多场专题培训会，形成“一专多能、一岗多责”的外事干部多面手格局。全市外事干部队伍有力保障领导出访及全市多双边外事活动顺利进行，为大连市高质量开放提供了坚强的人才支撑。
尤其是在2020年突如其来的新冠肺炎疫情涉外防控工作中，大连市政府外办努力发挥主力军作用。
从“信息发布、政策解读、新闻宣传、联系争取境外物资捐赠、关注在连外籍人士健康并提供防疫物资”等5个方面推进涉外疫情防控工作。
●第一时间向在连外籍人士发布中英日韩4语种防疫倡议书；
●向日韩驻连领事机构举办疫情防控吹风视频会；
●开通中英日韩4语种24小时涉外热线电话；
●实地走访慰问11家外国驻连机构，调研12所涉外高校；
● 10次发放防疫物资；
●联系接收国外对大连市的防疫物资捐赠30批873980件；
●向日韩友城及我驻外外交领事机构捐赠3大类125万件防疫物资。
与此同时，大连市政府外办勇挑重担，充分发挥市防指严防境外输入综合协调办公室作用，牵头统筹协调机制各成员单位，切实做到科学防控、精准施策、严防漏洞、闭环管理，使大连市涉外疫情防控工作取得了阶段性成效。
金普新区党工委委员、
管委会副主任 刘睿智
深入对日文化交流
积极推进中日生态城建设
金普新区是全国最早对日开放的区域，诞生了中国第一家日本独资企业、第一个日本政府和企业在中国成片开发项目，是东北地区日资企业最大集聚地，日资累计在金普新区注册企业1800余家，投资总额超亿美元的企业有20余家。
金普新区地处东北亚地理中心位置，与160多个国家和地区的300多个港口有贸易往来，其中日资企业的出口总额占全区出口总额的近20%。金普新区以自由贸易港申办和保税区向综合保税区升级为抓手，发挥保税区和自贸区功能，在跨境电商和转口贸易方面扩大开放，大幅提升跨境电商补贴政策。
作为中国北方最早开放的区域
金普新区率先建立了与国际接轨、按照国际规则办事的国际化环境。有上万名外籍人士常年在新区工作、生活，建有成熟的日本国际社区、日本语学校、国际医院，电视开设日语节目，形成了充满国际化现代化气息的人文环境，大连是日本清酒在中国销售量最多的城市。金普新区始终坚持深入对日文化交流：
●全力筹备东北亚艺术中心建设，学习上海自贸区的成功经验，在电子游戏、二次元、漫画、三道（茶、花、书）等方面给予开放；
●在金石滩国家旅游度假区投资60亿元建设金石滩京都风情街项目，实现“到大连、游京都”；
●建设早稻田大学附属中学，在区内部分学校开设日语课堂；
●在小窑湾国际商务区建设全新的日本社区、国际医院，让在金普新区生活的日本友人感受到如同在日本本土一样的生活、学习、工作环境。
作为中日（大连）
地方发展合作示范区建设核心
金普新区坚持加快构建更高水平开放型经济新体制，培育参与国际合作和国内竞争新优势，构建以对日合作为重点的开放新格局。按照示范区建设总体思路，金普新区积极推进建设中日生态城（新日本工业团地），打造大连日本新能源汽车及零部件制造业聚集区、智能制造装备基地、国际合作研发中心等，将中日生态城建设成为大连高端装备制造和新材料产业聚集区、东北地区对日合作新窗口。中日生态城规划用地约28平方公里，其中建设用地面积约16平方公里，项目总投资约51亿元。
截至目前
●日本电产大连新工厂、藤洋钢材第三工厂、宸越新材料二期、苏宁大连区域采购结算中心项目（二期）等19个项目已落地；
●藤洋钢材第三工厂、尼得科智动车载电子、中日国际职业技能研修中心、宸越汽车内饰（二期）、华日金属成型厂等6个项目已签约；
●网营物联大连智能供应链运营中心、正大清源混凝土构件、非得海洋生物、日本电产二期等6个项目实现开复工；
●大阳日酸、金港工业地产、美尔科非标生产设备定制、大进挖掘机整车、华为智能网联汽车、日本电产新能源汽车产业基地等20余个项目正在重点推进。
金普新区专门为中日生态城量身打造了八条扶持政策，从降低劳动力成本、固定资产投资奖励、人才奖励等方面给予进驻企业优惠。
为推动中日生态城的招商引资工作，金普新区精心策划专题招商活动，2020年12月在北京召开了中日生态城（北京）投资说明会，2021年5月在金普新区举办了中国大连·日本九州合作交流会暨中日（大连）地方发展合作示范区线上推介会，欧力士集团、岩谷产业株式会社、日电（中国）、北九州经济联合会、瑞穗银行等多家日本企业、机构代表参会，掀起了中日生态城招商引资新热潮。
下一步，金普新区将以中日地方发展合作示范区为新起点，对日开展产业、贸易、金融、文创旅游等全方位深度合作。
● 依托辽宁自贸试验区大连片区，探索对日物流、贸易、投资制度的新突破，建立中日检验检疫互信互认体系，建设日本商品和工业产品展示中心、中日跨境电子商务口岸，推进在食品、药品、化妆品、医疗器械等方面率先对日开放。
●依托金石滩国家旅游度假区，在文化旅游、文化创意、高端论坛、展会、旅游基础设施等方面对日开展合作。
●筹备向人民银行申请针对日的FT账户，支持日本的商业银行、村镇银行等金融机构到新区设立分支机构，更好地为日资企业提供金融服务，全力打造对日的金融开放前沿。
（大连发布）
