用“红”底色绘出“绿”美景

在“大党建”工作基础上，如何形成齐抓共管、各负其责的大生态环保格局？如何创新党建工作机制，将党组织活力转化为生态环保的内生动力？

营口市生态环境局打造环保特色鲜明的政企校党建“一张网”，找准党建和环保工作结合点，用红色动力引领生态环境高水平保护和经济高质量发展。

强化制度创新，“一张网”不断织密针脚。

对内，提升服务意识，促进作风转变，锻造一支有深度、有力度、有温度、有厚度的生态环保铁军。对外，生态环境部门既与企业双向借力给力、借势助势，又引导企业横向互学互鉴、互检互查，走上生态环境共建、共治、共享的新征程。

筑起堡垒 构建监测新体系

营口港鲅鱼圈港区20多年前建成的海洋环境常规项目检验实验室，至今却连自身10个污水处理厂的监测需求都难以满足。有人员，但技术储备不足；有设备，但相关资质认定不够。 营口港务集团有限公司港口服务分公司党委书记曾宪利道出尴尬：“委托的第三方监测机构质量参差不齐，成本却很高，我们想盘活资源又无从下手。”

港口码头，距营口市主城区近60公里车程，营口生态环境监测工作人员来回奔波，颇感苦恼，“比增加效率成本更大的问题，是耽搁了海洋环境应急监测和处置的反应时间。”

随着4月27日签订的一份“红纸”协议书，困扰双方的难题正在解开。让半闲置的实验室既服务企业，又服务大局，成为双方党建共建的重要抓手。环保部门根据企业需求，安排实验室各类分析项目和能力建设培训，对发挥实验室作用、取得相关检定认证进行业务指导。以党建统筹人员和设备资源，以实验室为前线工作站，海洋环境应急监测领域的稳定合作在政企之间缔结，营口生态环境监测体系建设增加了重要依托。

找准环境监测力量薄弱、人员缺口的问题导向，环保部门致力于在更大范围内与国企、民企和高校开展党建共建，借势借力，融合壮大省市县、政企校的环境监测新体系。怎样促进第三方监测机构切实服务发展，如何让化工企业有机分析能力发挥社会效应，这样的思考正在生发。

这些实践范例表明，营口环保系统党建阵地已经不再局限于系统，而是走向社会、基层，走进企业。今年以来，营口市生态环境局及下属单位与20多家重点企业签订党建共建协议，落实党建共建、资源共享、环境共治、问政督效、诚信激励等“六个机制”，为服务企业转型升级、推动城市绿色发展出谋划策。

融合力量 形成应急新机制

6月5日是世界环境日，营口主题活动形式多、内容实。这天，营口市生态环保专家走进营口理工学院，为大学生讲解土壤污染对生态安全的威胁，阐释防治方法及相关法律法规。大学生走出校园，参观垃圾焚烧发电项目、污水处理厂，了解城市生活垃圾处理工艺和流程。双方签订政校党建共建协议，为搭建环保人才库、应急库和监测库增添新力量。

交叉融合的“三库”，是党建与业务工作结合的重要载体。营口市生态环境局以党建凝聚人才“听党话、跟党走”，整合环保应急专家、环境影响评价审查专家、高校环保领域专家及企事业单位具有副高级以上职称环保专业技术人员80余人，建成环保领域人才库，集智解决环保突出问题。其中，环境应急专家涵盖环境咨询管理、应急处置、石油化工、化学化工、环境监测、大气污染治理等多个方面。

环境应急的弦绷得虽紧，环境风险却无处不在。提高处置突发环境事件的能力，需加强环境应急组织队伍建设，并形成有效联动。去年，营口市生态环境局联合公安消防部门、医疗机构、相关企业、志愿服务组织，开展突发环境事件应急处置演练，并与专业应急处置单位——辽河油田溢油应急处置中心签订突发环境事件政企应急救援处置协议。

如今，随着建立的“大党建”优势充分释放，“环保铁军”与相关部门、党员先锋队、共建企业间形成信息互通、资源共享、优势互补、专兼并存、协调联动的应急新机制。应急工作在党的领导下，平日各自开展好、相互学习完善好、人员交流沟通好。遭遇问题，一方有需八方支援，第一时间冲锋上前，形成合力，共守生态环境安全底线。

抓好服务 涵养营商新环境

4月15日，营口市生态环境局机关党委收到一民企党组织函件。

坐落于大石桥市的辽宁三华耐火集团有限公司来函反映，下属企业因环保设备升级改造导致在线数据超标，被责令限产整改。企业到银行办理转贷业务时被告知，需要环保部门证明整改完成、解除了限产，否则企业资金流面临“堵点”。

“这件事说明，环保关乎企业的生存和发展，关乎生产经营的方方面面。”集团党支部书记孟宪民表示，他们在结对共建中感受到，政府部门和民营企业间，党建是最大的共识。

收到函件的第二天就是转贷期限。局机关党委会同与三华集团结对共建的大石桥生态环境保护综合行政执法大队党支部上门服务，在确认企业各项手续完备、整改落实到位后，开通绿色通道，先开具证明，办结手续容后办理，企业当天迎来“及时雨”。

遇到问题第一时间想到党，遇到困难通过党组织来解决，“最大共识”凝聚起更广泛的共识。通过党建连心，企业家看到，企业加强环保工作，主动承担社会责任，有利于争取政府相关机构对自己的支持，有利于帮助企业树立起良好的社会形象和品牌形象。

同样位于大石桥市的中民驰远实业有限公司，依托镁产业转型升级方面的突出业绩，今年参加评选省“五一劳动奖状”。评先评优的联审中发现，该企业因去年被环保行政处罚，评选资格或将被取消。

了解到这一情况后，共建的党组织深入企业，在地方生态环境部门的指导下，对存在的“未批先建”问题积极整改，获得环评报告，处于审批前的公示期。营口和大石桥两级生态环境部门立即出具材料上报真实情况，帮助企业获得省“五一劳动奖状”。

营口市生态环境局盖州分局现场指导康辉新材料科技有限公司三套在线监控设备提升改造；西市分局对六处工业企业入海排污口建立“一口一档”；老边分局与钢铁和化工企业在大气、水、固废、噪声等污染防治及自行监测、超低排放改造等方面共建长效机制；鲅鱼圈分局与华能营口电厂、圣泉高科材料有限公司就共同推进事项签订承诺书，体现双方等位等责……

在组织生活中深刻体会党“全心全意为人民服务”的根本宗旨，在一次次党建引领的政企恳谈中发现问题、研究问题、解决问题，营口生态环境战线凝聚起这样的共识：变“硬性”的监管查处为“柔性”的服务前置，在融洽的政企关系下坚守环保红线不再是难题。

（中国日报辽宁记者站）