2月6日，大连市第十六届人民代表大会第四次会议在世界博览广场开幕。大连市委副书记、市长陈绍旺在作《政府工作报告》时指出，2020年，在困难和挑战面前，大连经受住了考验，逆势奋进实现“两手硬、两战赢”。2021年，大连要推动新时代“两先区”高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

2020年，大连主要经济指标实现正增长。地区生产总值增长0.9%；一般公共预算收入增长1.4%，完成年度预算的107%；固定资产投资增长0.1%；规模以上工业增加值增长3.8%，分别高出全国、全省1和2个百分点；居民消费价格增长2.1%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长2%和7.9%。

陈绍旺说，回顾过去的5年，大连经济社会发展取得新的历史性成就，“十三五”规划主要目标任务基本完成，全面建成小康社会胜利在望，“两先区”建设开创新局面，全面振兴、全方位振兴迈出坚实步伐，为“十四五”时期高质量发展奠定了良好基础。

五年来，大连坚持以“两先区”建设为统领，坚定不移推进高质量发展。产业结构不断优化，制造业竞争力不断增强，首艘国产航母等一批国之重器在大连诞生，恒力炼化一体化、英特尔二期等一批重大项目建成投产。战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重逐年提升。现代服务业蓬勃发展，“四个中心”核心功能持续增强。都市现代农业综合水平保持全国前列。经济社会持续稳定发展，地区经济总量、人均地区生产总值、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标稳居东北前列，40项高质量发展指标体系中有21项位居全省、全国前列。

提请本次大会审议的《大连市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》，提出经济社会发展的奋斗目标是：通过五年的努力，到2025年，“两先区”高质量发展实现新突破，全省排头兵和跳高队长的作用进一步凸显，力争经济总量迈入万亿城市行列，东北亚国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心、区域性金融中心和东北亚科技创新创业创投中心能级显著提升，为2035年基本实现高水平社会主义现代化奠定坚实基础。创新大连、开放大连、数字大连、宜居大连、幸福大连、平安大连建设取得明显成效，形成营商环境优、创新能力强、开放程度深、生态环境美、幸福指数佳、文明程度高的振兴发展新局面。

陈绍旺说，要实现《纲要》提出的奋斗目标和主要指标，必须牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求。

2021年大连经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长6.5%左右，全员劳动生产率增长6%，研究与试验发展经费占地区生产总值比重3%，一般公共预算收入增长1%，规模以上工业增加值增长6.5%以上，固定资产投资增长6.5%以上，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长2%，实际利用外资增长10%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇新增就业人数9.6万人，居民消费价格涨幅控制在3%左右，单位地区生产总值能源消耗降低、单位地区生产总值二氧化碳排放降低、主要污染物排放量下降完成省下达计划目标，粮食综合生产能力确保完成省下达任务。

为实现上述目标，要重点做好以下八项工作：慎终如始抓紧抓实，全力做好常态化疫情防控；着力畅通经济循环，服务构建新发展格局；突出创新核心地位，增强科技创新策源功能；聚焦产业赋能强链，推动经济高质量发展；深化重点领域改革，充分释放振兴发展活力；强化龙头带动作用，推进更高水平对外开放；优化国土空间布局，科学统筹区域协调发展；持续推进共同富裕，不断提升人民生活品质。

陈绍旺说，大连要大力提升政府治理能力和水平。推动制度优势更好转化为治理效能，切实提升政府治理体系和治理能力现代化水平，建设人民满意的服务型政府。着力打造政治坚定政府、法治政府、数字政府、效能政府、廉洁政府。（中国日报大连记者站）