全国人大代表、辽宁省常务副省长陈向群最近在审议政府工作报告中提出，恳请支持辽宁全面放开人口生育政策，加大对幼儿教育机构的投入，以应对人口老龄化的挑战。

陈向群恳请国家实施一系列政策以提高人口出生率，其中包括改变人口生育政策，支持幼儿教育，以及幼师队伍建设。

“恳请率先在东北地区全面放开人口生育政策，加大对普惠性托育服务机构和学前教育机构建设投入力度，并给予辽宁省大力支持。恳请对幼师队伍建设进行总体规划，减免幼师专业学生部分学费并给予生活补助。”陈说。

近年来，随着人口出生率的下降，不断有全国人大代表、政协委员呼吁放开生育限制。九三学社中央建议，当前中国老龄化程度不断加剧，生育率长期维持在较低水平，人口负增长的形势难以逆转。应尽快提高生育率，避免陷入人口年龄结构和性别结构的失衡。

中国已有辽宁省、上海市、山东省、四川省、重庆市和江苏省六个省市进入深度老龄化。辽宁的老龄化程度居首。

公开数据显示，2018年辽宁省60周岁及以上老年人口，占到了总人口的22.65%。根据国际标准，辽宁已进入深度老龄化阶段。

与此同时，辽宁省国民经济和社会发展统计公报显示，2019年出生人口28.1万人，出生率6.45‰，人口自然增长率-0.80‰。

“从目前东北经济发展趋势看，近期内区域外人口大规模流入的可能性不大。”全国人大代表、大连外国语大学校长刘宏说。

面对老龄化挑战，辽宁省最近几年连续出台多项政策，鼓励生育二孩的家庭，其中包括税收、教育、社会保障、住房。实现由控制人口增长过渡到人口长期均衡可持续发展。

2018年6月辽宁省发布《辽宁省人口发展规划（2016-2030年）》提出，将完善税收、教育、社会保障、住房等政策，对生育二孩的家庭给予更多奖励政策。这是中国实行计划生育政策近40年来，第一次有省级政府层面出台奖励生育政策。

辽宁省常务副省长陈向群建议采取一系列促进人口增加措施，其中包括加大对公立托育服务机构和学前教育机构建设投入力度。加强对幼师队伍建设的支持。给予个人所得税半计征。

刘宏建议，借鉴世界其他国家经验，由国家统筹采取现金补贴、差异化个税抵扣、租房和购房补贴等系统性配套补贴政策，促进自然人口增长。

全国人大代表、中石油抚顺石化公司总经理李天书也建议，关注东北人才流失和人口流失问题。

（中国日报辽宁记者站）