“现在确实‘门好进’、‘脸好看’了，可是有时还是‘事难办’，一点小事都要上级批准，开会研究”。这是某企业负责人在和旅顺口区纪委工作人员交流时说的一句话。

“到企业来办事，到饭点了还没办完，我能不能在企业食堂吃个工作餐，下午接着办？”这是某业务局工作人员发出的疑问。

这些问题反映出了当前公职人员服务企业过程中的一些尴尬局面。随着反腐败斗争力度不断加大，一些公职人员的腐败问题相继被查处，“不敢腐”的震慑效应不断显现，公职人员收受贿赂、违规办事及吃拿卡要等违法违纪情况大大减少。但有些公职人员在与企业交往过程中把握不好“度”，有的心存顾虑，瞻前顾后，与企业交往缩手缩脚；有的走向了另一个极端，对企业和企业家“敬而远之”，对企业的正当要求躲着走、绕道走，于是办事难、办事慢等问题又开始出现。

针对这些问题，大连旅顺口区出台《旅顺口区公职人员服务企业行为指导意见》，旨在厘清公职人员与企业交往界限，对公职人员服务企业行为提出更严格要求，提高公职人员服务企业意识，提升政府服务企业水平，构建“亲”“清”的新型政商关系。

《意见》以公职人员服务企业正、负面清单为核心内容，对公职人员服务企业过程中的一些细节问题作了明确要求。正面清单以鼓励公职人员主动作为、敢于担当为主线，提出了公职人员“十要”。比如，公职人员上门服务企业或开展调研，确因工作原因出现误餐的，经单位领导批准可以参照员工标准在企业食堂就餐，并向企业交纳相应标准伙食费；协助企业到外地开展公务活动，可与企业同时出行、就餐，但要严格执行公务出差有关规定等。这就为公职人员进一步做好服务企业工作提供了“不违规、可操作、有实效”的方法，对公职人员如何做到“亲”而又“清”提供了明确导向。负面清单以党纪法规为底线原则，要求公职人员服务企业过程中，要清正廉洁、坦荡真诚，严格执行“十不准”。比如，不准在市场准入、证照办理、项目审批等环节人为设置障碍，额外增设前置审批条件；不准以推荐中介机构、低价产品、低价工程等任何理由说情打招呼，干预和插手企业正常生产经营等等。通过对公职人员行为更严格的约束，督促为企业提供更高效、更廉洁的服务。

文件出台后，许多公职人员特别是一些在服务企业一线的工作人员纷纷表示：“以前总是有这样那样的顾虑，有些情况不知道该怎么办。现在按照清单做，再也不怕碰红线、犯错误了”。一些企业负责人也表示：“正负面清单消除了困扰企业的一些难点、痛点，形式主义和官僚主义少了，旅顺的投资创业环境更好了”。

“我们就是要通过公职人员服务企业正、负面清单，鼓励公职人员服务企业既依法依规又真诚热情，构建‘亲而有度，清而有为’的新型政商关系。下一步，我们将结合‘亲商富商结对子解难题’专项行动，进一步加大监督检查力度，切实督促各政府部门和公职人员履责到位，不断优化旅顺的营商环境”。旅顺口区纪委监委负责人说。（中国日报大连记者站）