日前，大连自贸片区召开新闻发布会，正式推出《大连片区创新类研究性课题政府采购管理暂行办法》，将改变政府采购项目自然人无法投标的现实，也将政府采购项目招标由价格竞争转向质量竞争，将大大增强政府采购项目招标的科学性实效性精准性，对提高政府投资项目质量、优化政府财政资金使用效率都有积极的示范引导作用。

制度创新是自贸试验区建设的核心任务。大连自贸片区坚持问题导向、坚持质量优先,适应创新理论研究的新需要，研究制定了《大连自贸片区创新类研究性课题的招标工作暂行办法》。将科研创新的全过程都纳入到招标环节中。采购人根据课题招标的实际需要，可以采用“开题”“结题”两个阶段招标的方式。第一阶段招标，主要是针对各投标人对招标课题的研究指标、研究方案、初步的研究成果等内容的“开题报告”，经评审后选出不少于两家备选投标人。第二阶段招标，备选投标人提交完整的课题研究成果即“结题报告”，由评委进行评审后，最终确定中标人。对于没有中标的备选投标人，采购人将根据项目情况给予一定的补偿。补偿标准会在招标文件中载明。这一招标新举措的关键点有三个，一是自然人可以投标，二是招标由价格竞争转向质量竞争，三是符合招标法有关规定。

该《办法》对招标文件的内容进行了规范，强调结题报告评审要优先考虑可行性和创新性，强调可行性在前，创新性在后。并明确了招标价格的确认方式，即通过专家评审确认招标价格。同时强调达到政府采购公开招标数额标准以上的科研课题，需按照相关规定执行。（中国日报大连记者站）