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充分释放市场化改革的动力 进一步推动东北振兴

来源: 中国日报网
2020-04-13 14:40 
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当前,我国疫情防控阶段性成效进一步巩固,复工复产取得重要进展,经济社会运行秩序正在恢复。但同时,国际疫情持续蔓延,我国防范疫情输入压力不断加大,复工复产和经济社会发展面临新的困难和挑战。在此背景下,4月10日下午,东北大学、中国(海南)改革发展研究院、中国东北振兴研究院以“全球‘战疫’下的东北振兴”为主题召开专家线上座谈会,就“全球‘战疫’下的东北结构调整与产业发展”“全球‘战疫’下的东北亚经贸合作与东北振兴”“新形势下东北全面深化改革开放的重大任务和突破性举措”等议题进行讨论交流。  
以下为中国经济体制改革研究会会长彭森的发言实录。

在这么一个很特殊的时刻组织这样一个网络视频会,很有意义。各位专家对于疫情的冲击、抗击疫情对于东北振兴的影响以及下一步东北振兴的一些重要的思路提了很好的建议,确实很受启发。我这里想讲几个自己的观点。

第一,正确估计当前抗击疫情的形势,也要正确估计当前经济形势。年初的提法,今年既是全面建成小康社会的收官之年,又是“十三五”的决胜之年,还是两个百年承上启下的关键一年。但是,2020年1月份暴发的疫情为这些目标的实现带来很大的冲击和不确定性。在中央的坚强领导下,中国疫情防控已经取得阶段性成果,为了巩固来之不易的成果,需要我们进一步增强忧患意识,做好更为坚实的应对准备,决不可轻易言胜。本次疫情确实被公认为是新中国成立以来我国面临的最大公共卫生的危机,也是我们改革开放以来遇到的最严重的一个挑战。从世界范围来看,现在国际上普遍认为,新冠疫情是二战结束以来人类社会面临的最大挑战或者是最大灾难。新冠疫情可能将永久改变国际经济政治秩序,全球经济衰退难以避免,人类历史发展面临很大不确定性。所以在这种情况下,一定要保持一个清醒头脑,进一步增加中国的忧患意识,坚持底线思维,千万不可有丝毫的盲目乐观的情绪,这是一个观点。

第二,正确总结中国抗击疫情过程中的经验教训,应对公共危机的高度集中的某些办法不能照搬到经济领域,更不能将之常态化。这次抗击疫情能够取得重大阶段性的成果,归功于党中央、国务院的及时有效应对、全国上下共同努力、公共卫生医疗体系的强大动员能力。同时也要归功于改革开放40年以来,特别是市场经济体制下,经济社会发展、尤其是公共卫生医疗体系长足进步和发展,这个给我们抗击疫情打下了良好基础。抗击疫情既有政府的作用和力量,体现了有形的手的作用;但也千万不要忘记或者忽视社会与市场的作用与力量。

第三,要充分释放市场化改革的活力和力量,推动经济发展的恢复与东北振兴。中央昨天晚上公布了“构建更加完善的要素市场化配置的体制机制”的9号文件,是进一步的应对疫情冲击、恢复经济社会秩序的重要战略部署,也是落实十九届四中全会精神,完善社会主义市场经济体制的重大决策。我们在应对危机挑战时,还要坚持市场化改革方向、坚持全面深化改革,这个我觉得是非常重要的。一方面,要通过进一步的增强忧患意识、底线思维,既要有所作为,又要实事求是,对当前的形势有正确的估计;另一方面用改革的办法,特别是市场化改革的思路和办法来破解当前我们遇到的危机和一些问题。在这种情况下,我想今后改革工作可以讲四句话:一是坚持方向,就是坚持改革40年来,特别是十八届三中全会以来,中央确定的全面深化改革、全面依法治国,加快推进市场化改革这样的方向,这是坚持方向。二是放松管制。讲的还是政府和市场的关系,进一步厘清政府和市场的这种边界,能够按照这次9号文件要求的真正落实要素的自由流动和市场化配置,发挥市场在资源配置方面的决定性作用,政府对微观经济的干预要最小化,要最大限度的减少政府对资源配置、对微观主体的干预。全面落实公平竞争审查和市场准入负面清单。三是有效激励。有效激励实际上就是搞清和重启我们改革动力源。改革初期动力和激励机制非常清楚,逻辑关系也清楚,动力源也清楚。结合这次应对疫情要进一步的处理利益分配关系。比如说在整个国民收入分配方面,国家和整个社会的分配关系,首先一条就是要减税让利清费,让企业、让市场主体在大的危机下、大的灾难面前能够生存下来,长期可以健康发展。另外,要改变国有企业、民营企业在要素配置方面的一些不公平、不正当的做法,包括资金的配置方面,在这些方面要重点的预以解决。还要进一步调整中央地方关系,也是总结这次抗击疫情过程中出现的一些问题,地方正常的治理能力和快速反应是非常重要的,是要考虑将地方的权力、责任、义务结合起来,对公共危机能够快速有效地作出反应,中央集中决策成本还是比较高的。所以要强调有效激励,要提供各方面的激励措施。四是释放活力。释放活力不光释放市场主体的活力,地方的活力,各个要素的活力,包括市场的活力和社会的创造力,这方面都要有一系列的措施出台,通过这样的一些成套的、系统的体制机制方面的安排,来促进中国的经济社会发展在抗击疫情以后加快恢复,也为完善中国特色社会主义制度包括社会主义市场经济体制作出贡献!东北振兴也是在这个大背景下进行的。希望东北的同志既要考虑产业的振兴、东北亚的合作一体化,更要重视市场化的改革,落实好中央9号文件精神。向市场化改革要动力,向高水平对外开放要动力。要重树东北的形象:东北市场化改革的旗帜举的是最高的!法治建设和社会公平正义的环境是最好的!国际化对外开放的大门开得是最大的!做到这些,东北振兴就真的有希望了!

(中国日报辽宁记者站)

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