2020年1月5日，沈阳市第十六届人民代表大会第三次会议于辽宁人民会堂开幕。沈阳市政府市长姜有为作沈阳市人民政府工作报告。

沈阳国企改革解决历史遗留问题取得重大进展,182户“僵尸企业”处置完毕,据沈阳市发改委数据，市属国有企业混合所有制改革率达到61.5%,比上年提高6.7个百分点。加快建立职业经理人制度,开展10户市属国企15个经理层岗位选聘工作。妥善解决历史遗留问题,457户省属、市属企业厂办大集体改革基本完成。

僵尸企业是指丧失自我发展能力，必须依赖政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。尽管这些企业不产生效益，却依然占有土地、资本、劳动力等要素资源，严重妨碍了新技术、新产业等新动能的成长。

姜有为指出，深化重点领域和关键环节改革，坚持刀刃向内,改革共识在增强,改革力度在加大,改革成效在显现。

沈阳顺利完成全创改三年任务。27项国家授权先行先试任务全面落实,36条复制推广任务全部落地,国企增量型混改成为老工业基地国企改革新模式,沈阳工业大学5%黄金股激励等6项科技成果转化模式在全省推广,“三权”改革、军民融合等方面的六项举措入选全国第三批经验清单，居各实验区前列。

纵深推进国资国企改革。沈阳成为全国国资国企综合改革试点城市。集团层面混改实现新突破,北方重工、沈阳机床完成司法重整,中兴商业实现二次混改。法人治理结构不断完善,外部董事制度、经营层市场化选聘加快推开。国有资本投资运营体系初步形成,“3+1+N”国资平台运营效能不断提升。201个“三供一业”维修改造项目基本结束,342户市属厂办大集体改革如期完成。

展望2020，国企改革攻坚仍在路上，要继续深化国资国企综合改革。

要加快混改进程,推动沈鼓、燃气、副食、物资、中城、中沈国际、盛京能源等企业引入战略投资者,竞争类国有企业要基本完成混改。规范董事会建设,健全市场化经营机制,全面实现国有独资全资企业外部董事占多数,全面推行经营层市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬和市场化退出。扩大国有资本授权经营范围,增强国资平台行权能力,提高国有资本运营效率。全面完成“僵尸企业”处置、央企厂办大集体改革,全面完成企业退休人员社会化管理。加快区县(市)国资国企改革步伐。

国务院出台的一系列支持东北振兴的政策措施为沈阳振兴发展带来了重大机遇，沈阳将积极落实国家战略，着力提升城市发展能级，加快推动沈阳从区域中心城市向国家中心城市迈进，争取早日纳入国家中心城市体系，不断开创振兴发展新局面！

（中国日报辽宁记者站）

（吴勇）