“６月底前，全省工程建设项目审批时间不能超过90个工作日”、“9月底前，实现承诺时限较法定时限平均减少50%”、“11月底前，省市县三级各100个高频事项‘最多跑一次’”……日前,辽宁出台一系列惠企利民、优化营商环境的方案和举措，对标国际标准，打造发展环境最优省。

近年来，辽宁把优化营商环境作为推动振兴、实现高质量发展的战略举措，补体制机制短板，抓政策措施落地，全省上下围绕“放管服”，去疾除疴，久久为攻，营商环境空气渐清新，“人人皆为环境”的氛围基本形成，企业和群众有了实实在在的“获得感”。

在环境建设上，仅是完成对标国际国内的“顶层设计”，辽宁就用了数年之功。

2015年12月，辽宁省政务服务中心成立。分散在省政府各部门的400多项审批服务事项被集中到一起，统一运行管理。“中心之外无审批”“一站式服务”让其成为辽宁深化“放管服”改革、优化营商环境的标志。

2016年，东北首部规范营商环境建设的省级地方法规——《辽宁省优化营商环境条例》出台，辽宁软环境建设开始“有法可依”。

2017年，全国首家省级营商环境建设监督局挂牌成立。翌年，营商环境建设监督局更名为营商环境建设局，加挂省政务服务管理办公室牌子，成为省直属机构，增加了行政审批制度改革、政务服务管理等新职能。

“建设与监督并举，利于整体把控，确保各项改革举措落地生效”，辽宁省营商环境建设局负责人说：“好环境要从顶层设计抓到基层落实。”

为让各项政策落地生根，辽宁不断夯实营商环境法治基础，刀刃向内，专项整治。

《辽宁省优化营商环境条例》之后，相继出台《辽宁省社会组织管理条例》、《辽宁省行政审批中介服务管理条例》和将各类开发区（园区）纳入统一管理的《辽宁省开发区条例》，构建了全方位、多层次的营商环境地方性法规体系。今年又启动《辽宁省优化营商环境条例》的修订工作。

提升“软实力”，还有“硬措施”。

去年以来，全省深入开展“纠四风”“办事难”“特权车”专项整治。清理规范行政审批中介服务。铲除“奇葩”证明，调整取消了253项涉及企业办事创业的证明。针对政府拖欠款项、招商承诺不兑现、新官不理旧帐等问题，从优先解决政府拖欠工程款入手逐步解决失信行为。

为重塑政府和市场的关系，辽宁持续推进减权限权、加强事中事后监管、全面优化政务服务。

分9批次取消调整行政职权1077项，非行政许可审批一律取消。工商登记前置审批事项减至32项。“三证合一”到全面实行“32证合一”。

全面实行“双随机、一公开”，建立执法人员与检查对象“双向互盲”抽查机制，实现了省、市、县三级政府部门随机抽查事项全覆盖。

省级政务服务事项“网上办”比例达97.5%，全省14个市376个事项实现即办即给，484个事项“最多跑一次”，近40%的业务做到了即来即办、“立等可取”。

此外，辽宁坚决贯彻落实国家减税降费政策，去年为企业减免税费1390亿元，节约用电成本32.5亿元，为5717个重大项目和重点企业配备了项目管家，并进一步扩大覆盖范围。为实现“时时好、处处好、人人好”，辽宁把加强营商文化建设列为重点工作之一，在全省各领域开展“行业+营商环境”活动，推动政府、企业、社会公众联动解决营商环境问题。

厚植沃土万木兴。省市场监管局数据显示：今年1-5月，全省新登记各类市场主体近30万户，同比增长14.2%。

(中国日报辽宁记者站)