昨日上午，大连市第十六届人民代表大会第二次会议在大连世界博览广场隆重开幕。本报记者王华 摄
本报讯（记者董国勋 鹿道铭）昨日上午，大连市第十六届人民代表大会第二次会议在大连世界博览广场隆重开幕。来自全市各行各业的市人大代表，肩负全市人民重托信心满怀会聚一堂，履行宪法和法律赋予的职责，共绘新时代大连全面振兴、全方位振兴的壮美蓝图。
大会主席团常务主席、执行主席谭作钧、肖盛峰、李尔恭、王晋良、刘维木、刘晓滨、姜建国在主席台前排就座。
市政协主席王启尧出席大会并在主席台就座。
卢林、赵大光、陈道金、熊博力、于德泉、郝宏军、李鹏宇、曾波等市领导在主席台就座。
上午9时，大会执行主席肖盛峰宣布大会开幕。与会代表全体起立，高唱国歌。
市长谭成旭代表市政府向大会作《政府工作报告》。报告分两个部分：一、2018年政府工作回顾；二、2019年政府工作目标与主要任务。
谭成旭说，2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大作出的战略部署，时刻牢记习近平总书记对辽宁、对大连的亲切关怀，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，按照高质量发展要求，大力开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，践行“严细实”工作作风，保持定力，积极作为，战胜了各种风险和挑战，加快推进“两先区”建设，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成市十六届人大一次会议确定的年度目标任务，实现新一届政府良好开局。主要表现在：攻坚克难促发展，经济运行健康平稳；凝心聚力优环境，重大项目加快推进；坚定不移强实体，工业经济强劲增长；标本兼治抓环保，生态环境显著改善；坚持不懈补短板，民生工程取得实效；驰而不息转作风，行政效能持续提升。
谭成旭从九个方面回顾了市政府去年以来的工作：着力推动经济高质量发展；着力打好三大攻坚战；着力推进创新创业创投中心建设；着力深化重点领域改革；着力加快新一轮对外开放；着力实施乡村振兴战略；着力提升城市功能品质；着力保障和增进民生福祉；着力加强全面从严治党和政府自身建设。
谭成旭指出，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好各项工作意义重大。当前，我市发展面临的机遇和挑战并存。习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话，为我市全面振兴、全方位振兴指明了前进方向，提供了根本遵循；党中央、国务院加大对东北振兴的支持力度，为我市加快振兴发展提供了强大动力。我市正处于转型发展的关键期，推动质量变革、效率变革、动力变革的任务十分艰巨，我们要保持战略定力，坚定发展信心，在应对困难和挑战中加快全面振兴、全方位振兴，担当起辽宁全面振兴排头兵和领头羊的重要使命。
今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的一系列重要讲话和指示精神，按照中央经济工作会议和省委、市委全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，补齐拉长“四个短板”，做好“六项重点工作”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，全力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快“两先区”建设，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；规模以上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长7%以上；外贸进出口总额占全省份额不减，力争有所提升；一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；城镇登记失业率控制在3.5%左右；居民消费价格指数控制在3%左右；单位GDP能耗下降3%左右。
谭成旭强调，为实现上述目标，我们要重点抓好以下八个方面的工作：坚持推动经济高质量发展，实现全面振兴新突破；坚持深化重点领域改革，激发全面振兴新活力；坚持创新驱动发展战略，培育全面振兴新动能；坚持统筹区域协调发展，构建全面振兴新格局；坚持加强生态环境建设，打造全面振兴新优势；坚持发挥开放龙头作用，建设全面振兴新高地；坚持在发展中保障和改善民生，共享全面振兴新成果；坚持严格落实管党治党责任，展现全面振兴新作为。
谭成旭最后说，幸福都是奋斗出来的！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，满怀激情、团结奉献，锐意进取、埋头苦干，以新气象新担当新作为，加快推进“两先区”建设，奋力谱写大连全面振兴、全方位振兴的壮美新篇章。
会上，市人大常委会副主任李尔恭作关于设立大连市人民代表大会社会建设委员会和关于大连市人民代表大会内务司法委员会更名的决定草案的说明。市人大常委会副主任刘晓滨作关于大连市环境保护条例修订草案的说明。大连市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，大连市2018年预算执行情况和2019年预算（草案）的报告以及上述两个草案的说明以书面形式提交代表一并审议。
出席大会开幕会并在大会主席台就座的有：本次大会主席团成员，市政府市长、副市长，市政协副主席，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长、大连海事法院院长，副省级离退休老领导、高校领导，军级驻连部队首长等。大会特邀担任过副市级领导职务的老同志列席开幕会。出席政协大连市第十三届委员会第二次会议的委员应邀列席会议。我市20名公民应邀旁听本次大会。
（董国勋 鹿道铭）
