原标题：创新城区管理方式 提升精细化管理水平
近日，甘井子区迎客路两旁鲜花锦簇，夜晚的甘井子也开始亮起来；西山水库周边、金家街占道市场、大连湾毛茔子等区域的连片违建被集中拆除；千山路南北增加了227个免费停车位，有条件的商家门前重新划定了免费停车位……今年以来，甘井子区市容环境综合整治亮点频现。借市容环境综合整治东风，甘井子区创新城区管理方法，以完善城市功能和提高管理水平为主线，全区一盘棋，管理精细化，注重建立长效机制，突出抓好道路基础设施、生态绿化、惠民利民、精细化城市管理等重点工作，市容环境综合整治进入了“加速期”。
绘好一张蓝图：环境美民心顺品质高
甘井子区委、区政府确定了未来甘井子在城市管理上的主要目标：把握好城区规划、建设和管理的关系，确保城区规划建设30年甚至50年不落后。在甘井子区，市容环境综合整治工作是一项永远在路上的工作，是“形象工程”、民生工程，更是关系到全面优化营商环境，关系未来发展的长远工程。在这种长远规划布局下，甘井子区坚持找准民生“痛点”，以提升城区品质为目标，治好更管理好，管与建相结合。
今年，甘井子区在市容环境整治工作中，坚持挂图作战、雷霆出击，铁腕治理打开整治工作新格局；坚持每天都有新举动、每周都有大行动，集中拆除了一大批有碍市容观瞻、制约城市发展的违法建设，工作力度之大、工作成效之高，前所未有。尤其是辛寨子街道强力推出“最美家园行”环境品牌工程，对辖区违规用地、违法建设等情况拉网式排查，逐一制定整改措施，列出时间表、路线图，进行挂图作战。单日拆违176间23000平方米，近10天拆违总量超过25000平方米，累计返还土地620余亩，刷新了返还土地的阶段纪录。
泡崖、众益市场及金玛商城之间的流动摆摊、店外经营情况较为突出，造成污水横流、噪声扰民，严重影响了交通安全和附近居民的生活环境。泡崖街道两次组织相关职能部门和企业负责人现场办工，研究制定具体可行的措施和对策，采取说服教育、责令自拆、强制拆除等有效措施，先后拆除了多个市场的违法建筑物23处1186平方米。截至目前，甘区共清理各类违建43万余平方米。
在做好减少城市管理“难点”同时，甘井子区也坚持做好民生加法，围绕群众诉求、回应群众期待推进城市建设管理工作，通过解决一大批长期困扰老城区居民的基础设施问题，赢得群众认可。“暖房子”工程一直以来都是市区重点民生工程项目，为保障2017年辖区“暖房子”建设顺利推进，椒金山街道结合五年违法建设拆除计划，主动出击拆除违建，全力清理楼院私搭乱建，为“暖房子”改造工程“增光添彩”。街道在“坚持标准、保质保量”实施“暖房子”工程同时，还向“创新典范、打造精品”看齐，将小区环境、楼院改造等周边环境整治与“暖房子”改造工作同步进行，清扫卫生死角，清理楼院杂物，绿化美化小区环境。
环境整治是个系统工程，拆除违法建设、清运各类杂物垃圾，是保护环境、做实城市管理的“减法”工作。下一步，甘区还将精心规划、精细管理，把好新建住区、路街打造、景观项目的设计关、建设关、管理关，始终秉持“绣花”精神，在硬件设施建设上做好“加法”。2017年，甘井子区计划实施提升道路景观、建设市民公园、治理黑臭水体、完善基础设施、点亮城市夜景、关注民生建设六大板块、26项工程、72小项，总投资13.4亿余元。
下好全区一盘棋：部门联动+网格化 做到治理全方位常态化
市容环境综合整治开始以来，甘井子区一直在探索行之有效的工作方法。为了更好地沟通上下，形成整治合力，甘井子区形成全区上下一盘棋。区委、区政府主要领导同志多次召开市容环境综合整治工作调度会，确保市容环境综合整治工作督导有力、扎实推进；区城市管理工作领导小组办公室居中指挥协调，部署全区整治工作，切实担负起督查考核职能，做到全方位、常态化整治。各街道、各职能部门也积极发挥主观能动性，做到属地管理和条块管理相互补位，共同推动城区品质再上新台阶。对于整治过程中出现的难题，现场召开多部门联席会议，将问题进行最有效分解，并制定责任人。
为全面反映各街道、各部门在市容环境综合整治中的工作部署、具体行动，及时通报影响市容环境的各类问题及整改实效，区城市管理工作领导小组建立了“甘区城市管理工作群”、“甘区行政执法考评群”，同时，开辟《甘井子区市容环境综合整治专刊》和《甘井子区市容环境督查专报》等载体，每日通报督查问题及整改情况，每周汇总城市管理大数据，分析问题症结，盯紧主攻方向，每月公示各单位市容考核排名，部署阶段性任务；总结推广先进的管理措施、宣传表彰管用的经验做法。通过曝光反馈、考核评比，进一步压实各街道属地管理主体责任、各职能部门执法监督责任，全面推动市容环境综合整治工作向纵深迈进。
在做好各部门联动同时，甘井子区坚持在各个领域做好网格化布局，充分发动群众力量，将问题消灭在萌芽中，以宣传劝导等方法，解决城市环境综合整治过程中出现的难点问题。山东路沿线商家众多、商业繁荣，由于公共停车位少，该路段交通秩序混乱，是甘区管理难度最大的路街之一。区委、区政府率先选择了啃下这块“硬骨头”，以打造全区示范路街为切入点，构建起“警地联动、警民合作、群防群治”示范路街新格局，通过“街道组织起来，社区行动起来，群众参与进来，司机自觉起来”，达到“秩序管起来，样板立起来，环境好起来”的目标。为缓解山东路沿线“停车难”的问题，城建部门从源头入手，在千山路两侧划定免费停车位227个，执法部门清理远洋广场小区、山东路和汇德路沿线非法停车位300余个，为打造样板示范街清除“障碍”。中华路、兴华街道加大资金投入保障，全面完善市政交通基础设施，通过政府各部门的综合施策，山东路沿线交通“肠梗阻”、停车“老大难”问题得到了有效解决。
今年年初，甘井子区委、区政府在前期密集调研、广泛听取各方意见的基础上，下发了《关于进一步加强城市管理工作的指导意见》、《大连市甘井子区市容环境考评办法》，结合甘区实际，提出城市管理总体思路和工作目标，进一步完善城市管理体制机制，并细化量化城市管理工作考核标准，将城市管理工作长效化。
甘井子区不断探索创新工作机制，发挥示范引领作用，让城市管理趋向精细化。今年，甘井子区全力清除治理死角，改革环卫体制，引入社会化力量，发动基层联动，做到多元整合。从5月份开始，甘区在周水子街道试点将所有无人管理的卫生死角打包给专业机构，政府负责评估。同时，借力达标社区创建，甘井子区探索社会化管理方式，逐步缩小治理死角。兴华街道金钢社区从弃管楼院建设成为无卫生死角、无垃圾堆放、无裸露地面的达标社区，提供成功样本，下一步甘区将在全区开放小区推广精细化管理方法。
甘区坚持城市建设管理智慧化。用信息化、系统化、数字化来“盯”住城市的各个角落、各种情况的发生。加强城市管理网格化建设，以信息化为核心，实现管理对象、管理过程和管理决策数字化，切实提升现代化管理水平。以街道、社区为基础，以网格为单元，建立城市管理信息综合管理数据库，实现区、街道管理信息资源共享。
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